2010年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会

    2009年12月21日上午9：30在中国社会科学院一层学术报告厅举行“2010年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”，会议在对2009年的社会形势进行分析的基础上，对2010年的形势进行展望与预测。以下为报告会实录：

    谢寿光: 各位专家，新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家早上好！由中国社会科学院社会学研究所和社会科学文献出版社联合主办的2010年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会现在开始。出席今天报告会的有中国社会科学院荣誉学部委员，著名社会学家，蓝皮书主编陆学艺教授；中国社会学会会长，中国社会科学院社会学所所长，蓝皮书主编李培林研究员；中国社会科学院社会学研究所副所长陈光金研究员；国家统计局科研所统计监测研究室主任吕庆喆教授。这个月7号我们发布了《经济蓝皮书》，经过社科院课题组的预测，在2010年中国经济是温和的趋势，在社会方面，2009年我们应对着金融危机，社会形势的发展也出现很多新的情况、新的问题。

    谢寿光: 记得一年前，也是在这里发布2009年《社会蓝皮书》的时候，根据课题组研究的成果，当时提出在金融危机背景下，大学生就业问题和农民工就业问题将会是2009年的一个社会热点也是党和政府关心的问题，这应该是在所有研究中最先系统的预警2009年社会发展状况的问题。发布之后，当天就引起媒体以及社会各界的高度关注，直接影响党和国家采取的一些应对决策措施。这也充分显示出《社会蓝皮书》对于社会形势的分析、预测，为现实服务的功能。

    谢寿光: 过去的一年，金融危机对中国的影响已经进入了一个回升的阶段，2010年中国社会形势将会有什么新的变化，2009年本身在社会实践上已经出现了很多新的情况、新的问题，如何进一步深入分析、追踪社会形势的发展，今天大家所见到的《社会蓝皮书》将告诉我们专家研究的是什么样的成果。今天我们有请这几位专家从不同的层面给大家分享这次的研究成果。

    首先，我们有请《社会蓝皮书》主编、中国社会科学院社会学研究所李培林所长做主题报告，大家欢迎！

    李培林: 2009—2010年的社会形势，我们采取了一个比较乐观的态度，就是中国发展进入了新成长阶段。第一部分，我先介绍一下关于这个提法的含义，以及我们判断的理由。所谓进入发展的新成长阶段，意味着整个经济社会形势从2010年开始会出现经济增长率出现止跌回升的态势；另一方面，意味着中国发展的动力将发生一个较大的变化，更多的依赖于经济结构的转型，以及国内消费的增长。

    从整个判断的理由来看，一个是意味着工业化和城市化的进程将进入中期加速的成长阶段。因为根据国际经验，国内生产总值，农业增加值下降到5%之下，就业结构中农业劳动者比重下降到30%以下，城市化水平超过50%，将意味着整个社会经济结构将发生重大的变化。经济的产值结构、劳动力就业结构、城乡发展的城市化水平，这三大支柱结构都要发生重大的变化。

    李培林: 从产值结构来看，在GDP当中，2010年农业产值占GDP比重要下降到10%以下。我们在这30年来，农业产值的下降差不多每三年下降两个百分点，这意味着到2015年的时候，我们整个的农业产值的GDP比重要下降到6%以下。在就业结构当中，劳动力的比例，2010年将下降38%以下，2015年将下降到33%左右。城乡结构当中，2010年以城镇常住人口代表的城市化水平将达到48%左右，也就是说，到2012、2013年，中国的城市化水平将首次突破50%，2015年，会达到53%左右。三大结构的发展变化表明，我国的工业化、城市化进入了中期的加速，经济结构和社会结构发生深刻的转换。这是我们说的进一步发展的新成长阶段的一个重要含义。

    李培林: 第二方面，社会结构变迁要进入破除城乡二元结构的新成长阶段。城乡结构的巨大差异是我国社会结构的一个重要特征。现在来看，中国正在加速地进入破除城乡二元结构的新阶段。破除城乡二元结构不仅仅是破除现代工业和传统农业之间的壁垒，更重要的是要消除城乡之间在社会体制方面的障碍，包括在就业、教育、医疗、社会保障、户籍等方面。破除城乡二元结构将在我国发展史上产生深远、重大的影响。

    李培林: 第三方面，人民生活进入大众消费的新成长阶段。大众消费特别是指人均GDP超过3000美元以后的消费阶段。我们会看到，这两年来中国人均GDP的增长，特别是以美元为计价的人均GDP的增长出现了快速的发展态势。从1978年到2000年，我们的GDP从不到400美元增加到800多美元，用了将近20多年的时间。到2000年的时候，在制定2020年的全面建设小康社会目标的时候，当时的预测是用20年的时间实现人均GDP翻两番，也就是说从800多美元达到3000多美元。但是这两年，这个速度在不断的加快，一个原因是经济的高速增长，第二个原因是每年新增人口在不断减少。因为人口基数越大，分母越大，人均GDP水平就会偏低。第三个重要原因，人民币的升值。在2003年我们的人均GDP超过1000美元，仅仅用了三年的时间，2006年就超过了2000美元，到了2008年，我们超过了3000美元，到明年年底，我们将会接近人均GDP4000美元。这比我们原来说的到2020年才达到人均GDP3000多美元，时间大大的提前了。

    李培林: 随着人均收入的提高，整个消费结构发生了很大变化。恩格尔系数在不断降低，恩格尔系数指的是食品支出在整个消费支出当中的比重，到2009年城乡居民恩格尔系数将分别降低到37%和43%左右。按照联合国粮农组织标准，可以说总体上已经进入了小康的居民消费阶段。这个阶段，大额的消费产品，像汽车、住房开始进入千家万户这样的一个普及阶段。整个消费当中教育、医疗、旅游、文化等新型的消费支出在快速增长，这些都是进入大众消费新成长阶段的特征。

    李培林: 第四方面，国民教育进入了大众教育的新成长阶段。我们现在已经普及了九年义务教育，有的发达省份开始普及12年义务教育，职业教育和专业学位都在迅速发展。2009年，我国高等教育的毛入学率达到24%左右。虽然与很多发达国家相比，这还是比较低的水平，但是这些年来，我国高等教育的毛入学率呈现快速发展的态势，而且按照国际标准，进入15%以后，就进入到高等教育大众化阶段。随着整个国民素质的提高，我国正在从人口大国向人力资源大国和人力资源强国转变，大众教育的新成长阶段已经到来。

    李培林: 第五方面，社会保障进入了构建覆盖全民体系的新成长阶段。我们国家在过去社会保障一直局限在部分城镇居民，特别是城镇职工的范围之内，整个农村几乎没有覆盖社会保障的网络。但是这些年来，在这个领域当中，特别是根据中央破除城乡二元结构的要求，这方面在迅速的扩展。

    首先，最低生活保障现在已经覆盖整个城市和农村，城市享受最低生活保障有2000多万人，农村有4000多万人，全国将近有7000万人享受最低生活保障。城镇职工的医疗、城镇居民的医疗和农村最低生活保障，这三个体系已经覆盖了全国11亿多人，所以几乎是覆盖了全国居民的范围。

    李培林: 基本养老现在正在迅速扩展。特别是今年，我们已经扩展到全国10%的县。按照现在的发展速度，大概在五年之内，农村基本养老会得到迅速发展。现在按照我们的目标，就是在2020年之前，以基本养老、基本医疗和最低生活保障这三项基本制度为支柱的覆盖城乡的社会保障体系要基本上搭建起来。

    李培林: 最后，整个新成长阶段还意味着，我们的改革从主要的经济改革过渡到全面改革的新成长阶段。这30年的改革总的来说，随着经济体制的改革，其他领域也都在进行一系列的改革，但主要的改革途径还是经济体制改革。随着社会主义市场经济体系已经基本建立，社会结构的巨大变迁要求我们的体制继续进行适应这种巨大变迁的改革，所以要求改革从经济领域扩展到全面改革。

    现在比较突出的问题，以及要急需进行的改革就是社会体制的改革，这涉及到就业、收入分配、社会保障、城乡社会管理、事业单位运行、社区社会组织等一系列的社会改革。当然，这个判断总的来说是比较乐观的判断，因为金融危机虽然对我国产生了巨大冲击，但是也为我们提供了结构转变和进入新成长时期的一个良好的机遇。