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北京水价听证代表呼吁实施阶梯水价、公开成本

 

CCTV.com  2009年12月03日 12:08  进入复兴论坛  来源:北京晚报  

  方案对节约用水的人不公平

  市政协委员 李士杰

  对于水价调整方案,李士杰表示他将在听证会上进行反对。

  李士杰表示,水价调整,应该有利于鼓励节约用水,目前的方案不能区分开浪费用水和节约用水。

  “北京市老百姓是善良的,很多人都节约用水,比如说我母亲,一盆水能用4次,这样的水价调整对节约用水的人不公平。”

  李士杰表示,他将在听证会上建议制定阶梯水价,就是为每户居民设置一个基准用水量,基准用水量以下执行低价格,超过的用水量按照比例提高价格,鼓励节约用水。

  希望提出阶梯水价方案

  市人大代表 高扬

  高扬昨天下午拿到水价调整的方案,认真研究了一个晚上。此前她一直在收集全国各大城市的水价管理方案,并且听取了很多专家、评论员和百姓的反映,同时征求了市、区人大代表的意见。在12月16日听证会举行之前,她还将向市发改委就一些具体问题提出质询。

  虽然这次水价调整方案未提出阶梯水价的方案,但高扬说她还是希望能在听证会上提出这个问题。她举例说,假设一户确定10吨水额度,人口多的话,一口人增加5吨,如果超过了基本定额,就应该提高供水价格。“一些个别的家庭都建游泳池了,也按同样的水价标准执行不合适。”但相关部门表示人口计量等具体问题实施起来有难度,因此暂时还不能推出。

  高扬同时比较关注农村地区的水价。十年前自来水的管网达不到农村,农民使用自备井基本不交什么水费,直到最近五年左右,农村才加了计量水表,建立了管水协会。此次水价调整方案建立了城市低保人员直补机制,农村居民是否也能有相应的机制。

  就污水处理费的问题,高扬说,在调研过程中了解到,一些企业、养殖场已建了污水处理设备,排出的水已经是净水,但还要交污水处理费,对此有些意见。这些问题她都将反映给发改委,寻求相应的解决方案。

  水价调整应公布成本核算

  市政协委员 关平

  关平表示,北京市是个严重缺水的城市,通过合理的价格杠杆调节能够促进节约用水、促进用水行业技术改造,讨论调整水价问题是应该的。

  他表示他在听证会上将同意水价上调,但是具体调整价格方面,用水的成本评估是否合理、是不是客观合理,这些都需要了解。

  他希望能够在听证会上了解到水价上调的成本核算,然后再对水价调整方案进行表态。“要让老百姓花钱花个明白!”

  水价构成必须向市民说清楚

  消费者代表 李吉安

  民建朝阳区委李吉安是个老北京人。他认为北京缺水状况越来越明显,用经济杠杆对水资源进行调整,对于市民节约用水还是很有必要的,而且有利于提高市民对目前北京水资源紧缺现状的认识。

  李吉安说,自己没有做过全面的调研,个人认为采取逐步调整的方案是比较可行的,而且也更容易为市民接受。在调价的同时,要向市民说清楚这次水价调整的深层次原因。

  现在他还没有拿到北京水价构成的资料。他认为,水价构成是必须向市民说清楚的一个重要问题。另外他认为,北京市民收入水平不同,在水价调整的同时,应该考虑如何照顾弱势群体。“20年前,北京水价是每吨0.2元,现在已经3元多了,应该考虑收入水平比较低的市民的利益问题。”

  调价的同时要调质

  消费者代表 赵林平

  石景山工商协会秘书长赵林平认为,在两个调价方案中,自己更倾向于逐年调整的方案。水价如果猛地一下子涨9毛钱,就连正常的家庭也难以接受,低收入的困难家庭更是难以承受。因此实行逐步调整、逐步提高,老百姓可以随着生活水平的提高,对水价有一个适应的过程,一次性的投入也相对会少一些。

  但是他也强调说,希望调价的时间周期更长一些,这样就更容易为市民接受。“北京水资源越来越紧缺,水价调整势在必行,但是每个人都要喝水,水是生活的必需品,调价对于市民生活影响也比较大,所以调价周期更长一些效果会更好。”

  另外他认为,自己周边很多居民已经有了节约用水的意识,过去自来水“哗哗”长流现象已经没有了,而且现在大家对水的质量问题更加关注。在水价调整的同时,北京的水质也应该提高。“北京这么大的地方,是不是所有人喝的水都能达到国家标准,这是我在关心水价调整的同时重点关注的问题。”

  北京地区连续9年干旱

  水价调整背景

  北京地区连续9年干旱

  水务部门介绍,北京市属于水资源紧缺城市,水资源问题是本市经济社会发展的突出制约因素,这是本次居民水价调整的主要背景,具体体现在以下几个方面:

  一是北京市人均水资源占有量低于300立方米,不足全国平均水平的1/8,低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。二是近10年来,北京地区连续9年干旱,年平均降水量仅为450毫米,相当于多年平均降水量的77%,低于北京地区多年平均降水量585毫米,也低于全国其他主要城市年平均降水量。三是北京周边河北、天津等省市属于严重缺水地区,外调水源相对紧张。四是本市地下水长期处于超采状态,地下水位持续下降。9月底全市平原区地下水埋深,比去年同期下降1米。五是市区自来水供水量逐年增加,2009年7月3日市区自来水供水量达到278.8万立方米,接近295万立方米/日的供水能力极限,创首都百年供水史的最高。六是本市污水处理力度逐年加大,并逐步把污水处理厂通过技术改造提升为再生水厂。截至2008年底,本年再生水使用量已达6.2亿立方米。到2012年,城区污水处理厂将全部改造成再生水厂,全市再生水利用率将由2008年的57%提高到80%,再生水资源化利用还有一定潜力。

  自来水集团和排水集团

  年亏6.47亿

  北京市现行水价为2004年制定的,包括自来水价格、水资源费和污水处理费3部分。其中居民用水价格为3.7元每立方米,包括自来水价格,每立方米1.7元;污水处理费,每立方米0.9元;水资源费,每立方米1.1元。

  财务审计结果显示,北京市自来水集团和北京市排水集团年亏损达到6.47亿元。

  北京市自来水集团为北京市最大的自来水供应企业,自来水供应量占全市居民用水量的90%以上,服务区域涉及16个区县共900多平方公里,服务人口约1140万人。拥有22座水厂、10531公里供水管网,总供水能力达到每日338万立方米,年供水量约7.6亿立方米。2008年市自来水集团主营业务收入14.12亿元,主营业务成本19.19亿元,主营业务利润为负5.5亿元。

  北京市排水集团为本市最大的排水企业,承担中心城区的雨污水收集、污水处理、污泥处置及污水再生利用业务,拥有8座污水处理厂、4000多公里排水管线,年处理污水量7.9亿立方米左右。拥有5座再生水厂、2座污泥无害化处置设施和500多公里再生水供水管线,年供应再生水4.8亿立方米。2008年市排水集团主营业务收入7.49亿元,主营业务成本8.40亿元,主营业务利润为负0.97亿元。

  亏损将通过体制改革和

  政府投入等方式解决

  本次调价只上调了水价构成中的水资源费和污水处理费,而没有调整自来水生产环节和原水工程环节的价格。自来水生产等公用行业将建立成本约束机制,城市自来水生产加工企业作为公用事业具有一定的垄断性,其经营成本需要经过认真审核,并不是亏损就要提价,也不是亏损多少就要提价多少,必须剔除不合理的成本增加,如工资增长超过统计部门公布的城镇职工平均工资的部分、不合理的管理费用等等,都不应该属于政府定价的成本之中,需要建立公开、透明、严格的成本约束机制。

  本次调价不再调整自来水生产环节的价格,企业亏损主要通过企业加强管理,行业体制改革以及政府投入等多种方式来解决,最大限度地考虑社会各方面的承受能力。

  (记者贾中山 廖雁 孙颖)

责编:王壹霖

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