人口压力仍较大 北京“二孩儿”限制暂不松动

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　　因人口压力仍较大，北京市人口计生委昨天表示，北京的计划生育政策，特别是近期公众和专家都在关注的“二孩儿”限制政策不会松动。

　　北京市人口计生委主任邓行舟昨日介绍，目前，北京市城镇和平原区农村人口，仍严格执行“一孩儿”政策，只有在少数具体的远山区村庄，执行“一孩儿半”政策，即一对夫妇平均可生一个半孩子。

　　婚检率低致出生缺陷率上升

　　邓行舟介绍，目前，北京市出生人口数量有所增加，原因主要是目前80后双独子女集中进入婚育期，不过，总体出生人口量，还维持低生育水平。另外，出生缺陷率仍呈上升趋势，“虽然低于全国水平，但还须警惕”，邓行舟说。

　　邓行舟建议年轻男女婚前主动接受由政府埋单的婚检。他称，尽管婚检免费，但全市新婚夫妇的婚检率仍未超过30%。针对现状，北京市人口计生委将在全市普及免费的孕前健康体检。

　　流动人口出生性别比仍失衡

　　邓行舟介绍，北京户籍人口出生性别比基本正常，但流动人口出生性别比持续偏高，100个女婴诞生同时，男婴诞生数量超过110个。专家推测，出生性别比偏高的原因，主要是农村的社会养老保障仍不健全，农村居民的养儿防老观念依然存在。同时，一些地方政府对农民的普惠政策，按照人头实施优惠，客观上为流动人口的计划生育工作造成困难，目前北京50%以上的超生发生于在京的流动人口中。

　　北京老年人口比重再提高

　　人口总量控制也是目前北京城市发展的挑战。“常住人口总量持续快速增长，外来人口流入是主要因素。”邓行舟说，目前，全市瞬间人口已经达到2000万。同时，北京老年人口比重进一步提高，目前多集中在东城、西城、海淀、朝阳等中心城区，专家预计，20年后，北京市三分之一的户籍人口将是60岁以上的老年人，首都功能核心区抚养压力将为最大。

　　观点交锋

　　应转变政策应对两大挑战

　　胡鞍钢(中国社科院-清华大学国情研究中心主任)

　　应转变政策应对两大挑战

　　胡鞍钢在《经济参考报》刊文提出，为应对我国加速的“少子化”和“老龄化”两个挑战，政策应从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”转变，从而使得我国的实际生育率略有上升、接近人口生育更替水平，逐步实现少儿人口、青年人口、劳动年龄人口以及总人口规模的稳定。

　　“要稳健调整计划生育政策，稳定未来人口规模。”

　　继续提倡“一孩儿”政策

　　张敏才(中国人口学会常务理事、副秘书长)

　　继续提倡“一孩儿”政策

　　张敏才称继续提倡一对夫妇只生育一个孩子。

　　他介绍，一孩政策只针对全国城市居民中的非农业户口，对京津农村实行一孩儿加特殊照顾生育二孩儿的政策。同时还对少数民族特殊照顾。

　　就劳动力人数减少的问题，他认为每个劳动力的利用还没有最大化；而针对老龄化问题，他提醒，要相信人口的“自我调整”能力。(郭少峰）

责编：李二庆