中国反恐体系初具规模 法律尚难威慑惩处恐怖分子

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　　在湖南长沙工作的小米最近发现自己所在的办公大楼多了一个提示牌“请主动接受安检”，落款是长沙反恐办。“我对反恐办有些好奇。”小米说：“原本以为反恐这类的部门只是在新疆或北京，第一次出现在身边让我有些意外。”当他想问个究竟时，安保人员则显得异常谨慎。

　　“9·11”事件8周年纪念日来临之际，“恐怖主义不再那么遥远了，身边的这块“反恐办”的牌子像是一种提醒。”小米说。

　　中国反恐体系迅速发展

　　恐怖主义在中国境内出现时间并不算长，据反恐专家介绍，上世纪90年代，中国西北部尤其是新疆出现了一系列恐怖事件，是中国境内最早的恐怖事件。

　　2003年，中国第一次在北京举行代号为“长城”的反恐怖综合演习。这之后，中国国家层面上的反恐体系，从无到有，发展迅速。中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任李伟是这段历史的见证者，在他的印象中，“9·11”后，中国在整体上加强了反恐机制和机构的建设：一方面，出于国家安全考虑，为了维护本土和海外公民安全，公安部成立了反恐局，外交部成立了涉外事务安全司；另一方面，作为国际社会重要一员，中国在国际反恐与合作进行更广泛的合作与努力。

　　由于反恐涉及面宽、参与部门多，中国实际建立的是国家反恐协调机制，由负责国家安全的部门以及相关部门一起来采取措施防范恐怖活动，保证在遇到恐怖袭击时能协调一致。今年6月举行的“长城6”号反恐演习，就是在反恐部门的指挥下，公安、武警、环保、卫生等多部门的专业处置力量密切协同合作。

　　李伟告诉《国际先驱导报》：“长城反恐系列是一个系统工程，既有协调、指挥、反恐力量和反恐技术、反恐机制，也包含民众反恐意识的提高，而奥运、国庆时采取的具体保护措施则是针对我国实际的反恐评估而完成的。”

　　据反恐专家介绍，目前国家级、地区级、作战部队级等层次的反恐体系已经建立，一旦这些体系高效运作起来，无论中国哪个地区发生恐怖袭击，应急系统都将迅速启动，确保反恐行动的实施。