中国反恐战略由被动变为主动 防止造成严重伤亡

　　中新网8月5日电 《澳门日报》5日刊出社论说，中国的反恐战略正发生重大改变，即由被动应对向主动出击转变。反恐之路任重道远。

　　文章摘录如下：

　　一个自称为“突厥斯坦伊斯兰党”的“疆独”组织近日在网上发布录像，号召伊斯兰教徒在世界范围内袭击代表中国利益的目标，其中包括海内外华人和设施。该组织发言人宣称：“我们要杀死、绑架他们的人，以寻求北京释放我们东突厥斯坦被囚禁的‘兄弟’。”

　　去年，该组织也曾发表声明，威胁要破坏北京奥运会，扬言向主办及协办奥运会的城市发动恐怖袭击。该组织亦宣称为去年中昆明、上海、温州等地发生的多起公交车爆炸案负责。

　　事实上，“突厥斯坦伊斯兰党”去年发出的威胁只是虚张声势，北京奥运如期顺利举行。另外，昆明、上海、温州等地发生的多起公交车爆炸案亦无证据显示与恐怖袭击有关。一些组织为扩大自己的影响力，经常信口开河，口吐狂言。对他们发出的恐袭言论，国人无须恐慌，但不可不防，宁可信其有，提高警觉，做好必要的防范措施，确保万无一失。

　　自新疆乌鲁木齐“七·五”打砸抢烧事件发生后，恐怖主义再度深深触动中国人的神经，中国被推上了反恐第一线。

　　“七·五”事件的发生，再次证明包括“东突”分子在内的“三股势力”(宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力)具有极大的破坏力，严重危害中国国家安全和领土完整。以民族分裂分子热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”不但策划了乌鲁木齐暴力事件，还试图勾结以达赖为首的“藏独”分子一起搞破坏，“疆独”一旦与“藏独”联合，中国反恐将面临双重压力。

　　“疆独”、“藏独”等恐怖主义得寸进尺，加上国际反华势力从中推波助澜，中国反恐形势异常严峻。为此，中国有必要加快完善国家反恐体系。

　　目前，中国已逐步建立起以解放军、武警、公安、国安等为主力的国家反恐力量，许多大中城市已成立专门的地方反恐队伍。为增加反恐实战经验，中国不断举行各种层面反恐演习。由于反恐涉及面宽，参与部门多，中国还建立了国家反恐怖协调机制，由负责国家安全的部门以及相关部门一起采取措施防范恐怖活动，保证在遇到恐怖袭击时能协调一致。

　　近年来，中国也与相关国际组织和国家开展了卓有成效的反恐合作。如在上海合作组织框架下，中国与各方签署了《关于地区反恐怖机构的协议》，建立了常设地区反恐怖机构，并连续多年举行了反恐军演，增加各方协同作战能力。

　　目前，反恐体系仍有需要完善之处。比如至今仍没有一部《反恐怖法》对整个反恐怖体系进行法律上的界定和谋划。有关人士称，我国《反恐怖法》框架结构二○○五年就已经完成，然而还需解决如何界定基础概念，如何设计特殊的反恐措施，如何与其它立法衔接等问题。

　　恐怖主义活动是没有规则的，即是所谓的非传统安全威胁。也就是说它的人员、地点、发生的时间和目标都存在不确定性，这种“突然”袭击，往往容易造成“突然”的严重伤亡。这种被动挨打局面需要改变。

　　近日，中俄“和平使命——二○○九”反恐军演，中国的反恐战略正发生重大改变，即由被动应对向主动出击转变。中国反恐之路任重道远。

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