当好先行官 服务老百姓（共和国部长访谈录） ——访交通运输部部长李盛霖

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交通运输部部长 李盛霖

　　【提要】

　　新中国成立60年来，中国交通运输发展与国民经济发展相伴，公路桥梁港口机场建设与改革开放同行。

　　“经济发展，交通先行”是政府的理念，“要想富，先修路”是百姓的心声。新中国成立60年来，中国交通运输发展与国民经济发展相伴，公路桥梁港口机场建设与改革开放同行。

　　“今后，我们不仅要搞好‘建设’，更要突出‘服务’，更好地服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。”交通运输部部长李盛霖说。

　　吸引资金，政策突破——勇当改革先行者，新机制推动交通大跨越

　　新中国成立之初，我国汽车保有量只有5万辆，人背畜驮是主要运输方式，年道路客运量只有1000万人次。“行路难”至今烙印在李盛霖的心里。

　　上世纪60年代，李盛霖从江苏南通考入镇江农业机械学院，回家与返校成为他最开心也最烦心的事。“南通难通，北不通火车，南不通公路，只能搭乘每天仅一班的过路船。如今只要两小时的路，那时往往要走上两三天。”

　　对于新生的共和国，交通建设最大的难题是资金短缺。到1978年，全国公路通车里程达到89万公里，是新中国成立初期的11倍，但既无一级公路，更无高速公路，行路难、运输难、压港严重依然是经济发展的“瓶颈”。

　　“交通运输领域始终在改革的前沿，为改革首先打开大门，打通道路。”李盛霖说。1983年，我国港口建设资金开始引入外资。1984年起，国家相继出台“贷款修路、收费还贷”，“开征车辆购置附加费”，以及“提高养路费征收标准”三大政策。1985年，交通部明确提出“各部门、各行业、各地区一起干，国营、集体、个人以及各种运输工具一起上”的改革思路，“国家投资、地方筹资、社会融资、引进外资”的多元化投融资格局逐步形成。

　　“交通领域的融资创新，彻底改变了国家作为单一资金来源、惟一投资主体的局面，掀起了社会办交通的热潮。”李盛霖回忆，1988年，中国大陆第一条高速公路沪嘉高速通车，5年内沿线的地区生产总值年均增长24.8%，超越全区域平均水平近7个百分点。“由此，‘要想富，先修路’成了红遍全国的流行语。”

　　尽管起步晚于世界近50年，但中国交通建设的速度举世无双。目前，我国公路通车里程从新中国成立之初的8.07万公里，跃升到373万公里；港口吞吐总量连续六年稳居世界第一，年吞吐量是1949年的700倍。民航国内外航线由12条发展为1532条，年客运量更达1950年的19200倍，航空运输飞机1259架，安全状况达国际先进水平。邮政业务收入从新中国成立初期的6209万元增长到2008年的960亿元，年均增长14%，还逐步开办了快递、集邮、邮政储蓄、物流等新业务，便民利民。

　　“把加快发展作为第一要务，这是交通行业近60年来最根本的经验。”李盛霖说。尤其是在迎战1998年亚洲金融危机与2008年开始的国际金融危机中，交通建设都成为中央扩内需、保增长的重大举措，得以“迎风借力”加快发展。“只有贯彻了中央的方针政策，让好机制、好政策发挥最大效力，才能推动交通的跨越式发展。”