大理拟收古城维护费引质疑 争议大或因收费不透明

　　争议大或因监管难收费不透明

　　虽然相关部门一直强调古城维护费将会专项用于保护古城，但由于缺乏公开，公众对巨额古城维护费的使用依然心存疑问。

　　记者采访了多位去丽江旅游并支付了古城维护费的游客，他们都表示，不知道这钱交了之后是怎么用的。

　　记者通过多方途径拿到了一份《丽江古城管理有限责任公司2007年资产、负债、损益情况审计结果》。

　　审计显示，2007年丽江古城维护费收入1.68亿元，专户利息收入9万元。支出的情况是，拨付古城维护费成本(业务经费)2019万元，拨付古城区景区利益分配资金2454万元，拨付古城区体制下划经费350万元；其他支出3777万元，归还世行贷款资金1000万元，提取还贷准备金6035万元。其中，景区利益分配资金中的1083万元纳入预算，用于丽江市古城区管理古城的行政事业单位经费。

　　审计还表明，当年有5500万元未用于“古城保护建设”的相关项目：5000万元本来安排用于世界文化遗产丽江古城的组成部分束河古镇的基础设施建设，却被用于建设丽江机场；另外500万元则被当地用于大丽铁路的灯光工程建设项目。

　　审计报告最后提出审计建议：“进一步规范古城维护费的使用范围，建议古管公司严格按照市委市政府规定的‘取之于古城，用之于古城’的资金使用原则使用古城维护费。”

　　马捞定表示，从审计报告看，丽江的古城维护费所承担的，已经不仅仅是“维护古城”的费用，而是还有其他很多用途，比如各级政府职能部门经费等。而且，古城维护费收取的成本太高，1.68亿元里，收取成本就达2019万元。

　　他认为，当地有关部门每年都应该给公众一个交代，把古城维护费的花法详细公示出来，包括每一笔招待费，甚至添置一个路灯的钱。如果缺乏有效的监督，就难以避免部分资金被挪为他用。

　　一位上海游客就向记者表示：“我们花数千元的机票来到丽江玩，难道还会心疼80元钱？我们只是想知道这80元是怎么用的。”

　　云南民族大学一位教授则认为，无论丽江或者大理，在高呼古城维护缺乏经费的同时，还有意无意隐瞒了古城的管理机构在古城内还拥有房产以及其他很多可以带来收入的公共资源。比如，丽江古城管理公司就拥有价值1.5亿元的公房产权，这些公房每年都能带来近千万元的房租收益，还不包括管理机构在古城范围内进行的酒店、房产、收费景点等开发行为所带来的利润，而这些利润都应当用于维护古城。

　　“如果有一天，旅游大省的各个景点都各自为战，全收起‘维护费’来，只知道收钱的云南，魅力还能持续多久？”这位教授向记者说出了自己的担心。

　　记者手记

　　也许，如同很多收费项目一样，公众的议论终究会过去，伸向游客口袋的大手也不会撤回，但不管结果怎样，这些问题都值得所有相关的人深思：

　　保护古城，难道仅有收取“古城维护费”一途？或者说，收取了“古城维护费”，就能保护古城？相关部门是杀鸡取卵、竭泽而渔，还是锐意改革、大胆创新？坐拥旅游资源的地方应该把“游客”当成上帝，还是当成可以任意提款的“取款机”？“古城维护费”是地方的一种短视，还是对旅游资源保护的迫不得已？（本报记者 储皖中 本报实习生 施怀基）

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