检察官披露：高校职务犯罪正向普通员工蔓延

　　管理漏洞加上缺乏有效监督的权力，是高校产生腐败的根源;另一方面，行政权力逐渐超越“学术权力”，也成为一个潜在诱因

　　高校职务犯罪为何呈蔓延趋势？海淀区检察院的有关负责人点明了原因：“目前，各大高校的经费来源已经变得多元化，但是，有些高校的管理却长期停留在计划经济时代的模式，财物管理、行政管理方面并没有随之建立起规范的制度，且缺乏有效的监管制约机制。总而言之，管理漏洞加上缺乏有效监督的权力，是高校产生腐败的根源。”

　　这位负责人还告诉记者，在办案过程中检察官发现，少数高校教职工的法制意识之淡薄令人吃惊。“某高校教授在被问及挪用公款的动机时，竟然回答说，是‘为了避免因为钱的问题与妻子发生争吵，就按照妻子的要求，将本应直接汇到学校的研究生课程班学费转汇到妻子所开的公司的账户上’。他认为这钱‘用一下没什么’，直到案发，才知道自己的行为构成了挪用公款罪。”

　　这位负责人还对当前高校的用人机制提出了质疑。“用人机制存在缺陷，年终考评流于形式，不能及时发现问题，一些不称职、不合格的人因此得以继续留在管理岗位，是诱发腐败的又一重要原因。”这位负责人举例说，某大学财务处处长在任期间挪用公款900万元，但因学校未能及时发现，其卸任后又去了另一大学担任更高的职务。

　　曾给全国许多高校讲过反腐课程的知名反腐学者、中央党校政法部教授林喆认为，在高校干部的权力逐渐扩大、官职增多并逐渐掌握一定的高等教育资源的背景下，易发生这种权钱交易。

　　“以招生来说，基本上从本科生、研究生再到博士生的录取决定权，都掌握在高校自己手中。换言之，高校的相关人员可以决定一个考生教育权的实现与否。再比如说学位授予，也会发生学商勾结的现象，一些商人通过捐款获得了学位。”林喆说。

　　在21世纪教育研究院近日召开的教育行政体制改革研讨会上，该院副院长熊丙奇在接受记者采访时也表示，近年来，高校的行政权力逐渐扩张，大有超过“学术权力”之势。

　　“我计算过，一般情况下，一所大学大概有处长、副处长150名左右，副处级干部30人左右，科级干部1000人左右。”熊丙奇说，高校已经出现了“校级干部一走廊、处级干部一礼堂、科级干部一操场”的现象。

　　林喆也举例证实说，某大学有“校级领导共11人，校长助理10人，正处级以上干部二百多人，副处级以上干部五百多人”。

　　高校过度行政化的后果是什么？林喆说，一些掌握了行政权力的高校管理人员往往会萌生攫取资源和利益之心，这都是高校职务犯罪的潜在诱因。

　　熊丙奇则认为，过度行政化加剧了招生腐败、学术腐败、财务腐败等问题，直接影响了高校的公信力。