三位农民工代表两会首次问政 回应“身份”质疑

　　农民工的利益

　　需要制度保障

　　对于今年“两会”上首次出现的农民工代表，中国社科院法学研究所研究员莫纪宏表示：“这充分反映了人民代表大会制度能够适应社会发展的要求，调整代表的比例结构，能更好地反映社会各个阶层的利益。人民代表大会制度在不断自我完善，是值得肯定的。”

　　“现在他们地位不平等，就是由于制度不合理造成的。”莫纪宏认为，要从制度上解决问题。

　　然而在现有的制度下，绝大多数农民工不可能像这3位农民工代表一样，搭乘“快车”走进国家最高议政殿堂。

　　中国人民大学法学院教授胡锦光告诉《民主与法制时报》记者，按照目前的法律，农民工这个群体处在一个尴尬的境地。“按照法律规定，他(农民工)必须回到户籍所在地进行选举，而他又在城市工作。在工作期间回到户籍所在地，基本上不可能。而在城市他又属于临时性的工作，把他征集为选民参加选举也不大可能。所以按照目前的制度规定，农民工这个群体，实际上就没有办法通过选举产生他们的代表。这归根结底有赖于选举制度的改革，将来也就不会只有3位农民工代表，而会有更多的代表。”

　　此外，莫纪宏建议要改革户籍制度。“不能按照农民工的身份选择代表，而是要按照居住地。户籍制度改革了，农民工就可以纳入到本地了，这样他就可以纳入到本地人的选举制度当中去。”

　　中国青年政治学院副教授周泽认为：“在一个民主法治国家，不仅应该每一个阶层和利益群体都有自己的利益代表，而且应该通过法律制度保证每一个阶层和群体的利益都得到合理的保护。解决目前存在的、没有或者很少有人大代表代表某些阶层和群体利益的问题，关键不在于增补这些阶层和群体代表人数，而在于将人民群众的选举权和被选举权落到实处，使选举制度发挥其应有的功能，保证人民群众手中的选票真正发挥作用，以选出真正能够代表他们利益的代表。”□本报记者 李梦娟 王琪 景剑锋

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