官员换届正值热季 呈现唯才是举等八大亮点

    时下，中国官员换届正值热季。从中央到地方在选拔干部方面的一系列新举措，显示出干部人事制度改革的新理念，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。

    党的十七大前后，从中央到地方各级党组织的换届工作已相继完成。接下来，各级人大、政府和政协的换届工作

    以及国务院几十个部委办领导成员人事调整工作将要全面展开，中国官员换届正值热季。高层关注、社会关注、媒体关注。根据笔者的观察与思考，这场规模宏大的官员换届行动，将会助推我国干部选拔任用制度的改革。近年来，各地创造了许多宝贵的经验，亮点纷呈，大致可概括为八个方面：

    扩大差额选举比例――中央的表率

    扩大差额选举比例，中央作出了表率。针对“由少数人选干部，在少数人中选干部”这项没有得到很好解决的突出问题，逐步扩大选举差额比例无疑是破解的有效方法。党的十七大为全党作出了表率。十七大“两委”委员选举差额均超过了8％。提名十七届中央委员人选221名，差额数17名，应选204名，差额比例为8.3％。提名候补中央委员人选183名，差额数16名，应选167名，差额比例为9.6％。提名中央纪委委员人选138名，差额数11名，应选127名，差额比例为8．7％。与党的十六大“两委”选举差额比例在5％左右相比，十七大进一步扩大了代表的选择权。扩大差额比例，多中选好，好中选优，将成为新时期选拔干部的一个新趋势。

    实行三级联合公选――广东的创举

    联合公选是广东省干部人事制度改革的一个创新，是在现行干部管理体制框架内对公选的模式进行的大胆改革。其基本规则是：统一部署，三级联动，统分结合。具体实行“六统一、六分开”。即统一规划部署、统一时间安排、统一程序要求、统一发布公告、统一命题考试、统一评阅试卷；分级确定公选职位、分级制定实施办法、分级接受报名与资格审查、分级组织面试、分级进行考察、分级决定任用。较好地解决了单打一、分散式公选存在的问题,既提高了公选工作效率，又降低了公选工作成本，还增强了公选工作透明度，有力地推动了公选工作的科学化、民主化、制度化。

    面向基层选贤任能――湖南的做法

    一年前，湖南省曾破格提拔5名乡镇党委书记到省直厅局任正副处长。此举堪称在全国开了先河。一石激起千层浪。于是乎引来了一片叫好和热议。按照我国目前的行政管理体制，乡镇处于体制的最末端，乡镇党委书记仅相当于省市机关的科级。按照常规，乡镇党委书记要想到省厅任职，必须经过县、市两级台阶，升迁实属不易。湖南的做法，其实质是干部人事制度的一次“破冰”之举，打破了传统干部升迁的老套路，为那些扎根基层的优秀干部开辟了升迁新渠道。湖南省委重用“乡官”的这一举措，折射出我国干部人事制度改革的新理念，凭实绩看德才、凭德才用干部的用人导向正在形成。