6月27日，十届全国人大常委会第二十八次会议审议了国务院关于提请审议全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定草案的议案。新华社记者 庞兴雷 摄

　　新华网北京6月29日电 (记者 王宇 刘铮 李延霞)全国人大常委会29日表决通过关于修改个人所得税法的决定，授权国务院根据国民经济和社会发展的需要，可停征或减征利息税。

　　作为个人所得税中的一个应税项目，与其他税种一样，对储蓄存款利息所得征收、停征或减征个人所得税(利息税)对经济具有一定的调节功能。世界上许多国家普遍开征有利息税。

　　中国自1999年11月1日起对居民储蓄存款利息征收20%个人所得税。当时中国商品零售物价总水平已连续近两年出现下降趋势，储蓄存款余额则在连续7次降低银行利息的情况下，依然持续增长，这直接导致了当年征收利息税政策的出台。

　　中国财政部部长金人庆说，利息税开征近8年来，在鼓励消费和投资、合理调节个人收入、增加财政收入等方面发挥了一定作用。但目前中国经济社会状况发生了新的变化：固定资产投资增长较快，物价指数有一定上涨，居民消费存款利息收益相对减少。

　　近年来，随着经济形势的变化，对利息税征收作出调整是中国两会上热门话题。今年两会期间，包括知名经济学家吴敬琏在内的多名全国政协委员曾联名向大会提交了关于取消利息税的提案。

　　“目前中国存款利率偏低，在物价不断上涨的背景下如果还继续征收利息税，居民存款无法起到保值作用，这是需要调整利息税的重要原因。”中国人民大学财金学院教授安体富接受新华社记者采访时说。

　　根据国家统计局的相关数据，5月份中国CPI同比上涨3.4%，上涨幅度已连续3个月达到或超过3%。同时居民一年期存款基准利率为3.06%，如继续征20%的利息税，居民存款负利率达到0.95%。安体富指出，如果停征或减征利息税，将减轻中低收入者的税负，有利于居民存款的保值。

　　经济学家王小广认为，如果停征或减征利息税，将给中国中低收入者带来更多实惠。与高收入者拥有更多投资渠道不同，利息所得是中国中低收入者的重要理财渠道，停征或取消利息税，便如同给中低收入群体增加收入。

　　“如果停征或减征利息税，并不会对国家税收带来明显影响。”安体富告诉记者，去年中国利息税所得约为459亿元，仅占全年37000亿元税收收入的1.24%，而最近国家提高证券交易印花税税率，估计可为政府多带来2800亿元收入，利息税调整不会影响国家税收。

　　财政部部长金人庆认为，目前中国经济处于高速增长时期，财政收入保持了较好的增长势头，在这种形势下，停征或减征利息税，国家财政有能力承受。

　　专家认为，利息税调整将有利于缓解中国流动性过剩问题。“这是一个把财政政策和货币政策结合起来的、很好的对经济进行调控的办法。”北京大学国民经济核算研究中心蔡志洲研究员说，近来国家已多次调整利率和存款准备金率，这次采取相机调整利息税的财政政策手段，实际上是当前适度从紧的稳健货币政策的又一环。

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