3月5日，在全国政协十届五次会议新闻出版界小组讨论上，刘建中委员举起一张报纸说：这上面有个“图说两会”，登了一组地方政府办公楼“豪华怪相”的照片。中央政府三令五申，为什么屡禁不止？新华社记者李斌摄

楼堂馆所竞奢华 委员建议公开行政成本

    一本相册，总共有133张照片，记录了全国各地包括经济落后地区的政府豪华办公楼、大广场、大学城等一处处让人瞠目结舌的豪华楼堂馆所――中国科学院院士、叶大年委员带到今年两会的这本相册经媒体报道后，在代表委员中广为流传。

    这本相册以及此前媒体报道的一些事例，比如某市某局的办公楼原本计划投资两亿元，最后花了4亿元；河南省郑州市惠济区政府大楼建筑外观像美国国会大楼；某国家级贫困县的政府大楼盖得像缩小版的人民大会堂，使得如何刹住政府的奢侈之风成了今年两会上的热点话题。

    “要加大查处的力度，否则仍会屡禁不止。对已建的，可拍卖、转让，让后来者以此为戒！”新闻出版界的刘建中委员建议。

    李丹委员发言：“走了很多地方后发现，在一些发达富裕国家，政府的办公楼反而是老的。”

    杨澜委员说：“我建议，在制约机制上，一是财政上要有审批制度，二是要发挥各级人大的监督作用，建议今后政府的预决算报告公开行政成本。政府办公楼的情况，也应该在报告中报告。”

    经过激烈的讨论，新闻出版界形成了本次会议上的第一个界别提案，质疑“政府豪华办公楼”并提出5点明确建议。

    “其实这本相册不是我的。”叶大年委员在接受本报记者采访时讲述了相册背后的故事。这是叶大年委员的同事、经济地理学家陆大道院士组织的一个项目，陆院士组织了一批年轻人，并亲自率队赴全国各地调查。“我是政协常委，在一两个星期以前就参加政府工作报告的讨论，我看到报告里说到要严格控制城市规模和楼堂馆所的建设。我就跟陆先生说，这个报告要力争在两会前送到中央去。”

    “这是个普遍的现象，而且由来已久。”叶大年委员说，类似这样的现象还有很多：多年前，他到山东，一个乡政府有几栋办公楼，里面还有亭台楼阁；而他的家乡――广东的一个镇，政府大楼只有三层，居然还安装了电梯！

    叶委员认为，重大的建筑物和公共设施是公共财政投入建设的，应该纳入财政预算，而且有些应该提交各级人民代表大会讨论。

看不见的公务浪费更可怕 一年不知喝掉多少瓶茅台酒

    “老百姓看到的楼堂馆所只是一种表象，诸如公费出国旅游、公款吃喝、公车浪费，那些看不见的公务消费的黑洞更可怕。”叶大年委员说。

    “有人说，今天的浪费给子孙后代留下了旅游资源。”叶大年委员说这是一部分人的心态，这种说法固然不对，但演绎出另一个意思：“建豪华楼堂馆所还不是政府作风中最坏的。”最坏的就是钱打了水漂儿，没有产生任何效益。

    “据一位来自贵州省的政协委员讲，在贵州省的公务接待中，已形成‘非茅台酒不喝，非茅台酒拿不出手’的潜规则，据保守估计，贵州省的招待费中光喝茅台酒一年至少要花掉数千万元。”欧成中委员建议对公款消费报销实行“实名制”――建议有关方面为公务接待设计统一格式的公务接待登记单，明确公务接待消费后，必须填写公务接待登记单，与消费单据同时报销，但凡出现超标招待现象，就对当事人进行严肃处理。

    在美国工作多年的严博士曾告诉记者这样一个故事：一向乐于助人的他曾拒绝一位同在美国的朋友的要求。朋友的家乡是一个贫困县。有一年，朋友家乡的一批县领导到美国，说是要去与一座很小的城市签订友好城市协议，其实是以此为借口旅游。他们在美国玩了半个月之后，临回国的最后一天才赶到那个城市去签订协议。不想因为天气原因航班取消了，但是不去又怕回国后不好交差。朋友恰好有事，便请求严博士开车送那些官员赶往那个城市。严博士感到非常不舒服，一口拒绝了。

    他不解地问记者：“国内的官员居然可以这么花纳税人的钱吗？”

    “政府花钱太自由了！特别是超收的预算外资金。”重庆市政协副主席陈万志委员说，“此次，温总理的报告提出了要将500亿元作为预算稳定调节基金，纳入预算，请人大监督。中央政府已经做出表率，地方政府也要有所行动。”

    陈万志委员认为要制止楼堂馆所竞相奢华的现象，除了要强化对政府的预算约束，中央还必须明确标准。“媒体曾经报道，法国的内阁部长到国外出差住宿超出标准，回国后被一阵猛攻，最后引咎辞职。我们也应该制定标准，部分标准公诸于众，接受社会监督，对违反标准的行为必须严格查处纠正。”（记者 朱丽亚）

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