专题:2007全国两会

    来源：京华时报

　　中央财政的助学支出逐年增加，旨在让每个寒门子弟读得起书。（资料图片）本报记者 范继文 摄
 
　　【报告原文】在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。

　　【权威解读】全国政协委员、教育部副部长袁贵仁

　　袁贵仁说，教育部直属师范院校共有6所，即北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学和陕西师范大学。目前，试点方案基本形成，将于近期公布。

　　依据方案，国家将设立师范专业奖学金。今年起，这6所大学率先实行师范生免费教育，师范生在校学习期间免收学费、住宿费并给予补贴生活费。考生参加高考被录取后，将先通过学校对师范生组织的面试，面试合格者方可修学师范专业。修学师范专业的学生将签订协议书，承诺毕业后到农村初中、小学任教3年。

　　■北京举措

　　北京市副市长赵凤桐表示，北京市从今年寒假开学开始，在市属高校和高等职业学校里推行奖学金、助学金制度。助学金分两档，一档是按照北京市最低生活标准即310元/月，还有一档是160元/月，财政投入共5000万元。

　　赵凤桐透露，北京市包括高教、高职和中职在内的助学金整体预算投入1.5亿元，至于投入的标准，有关部门正在论证。

　　目前，中职校学生困难的比较多，占15%左右，高职校贫困生比例大概为8%-9%，所以对中职教育方面的“帮扶”政策包括两个方面，一方面降低学费，另一方面实行助学金制度。

　　15种传染病

　　免费接种疫苗

　　【报告原文】做好重大传染病防治工作。今年扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。在免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者的基础上，扩大免费救治病种。为此，中央财政增加支出28亿元。

　　【权威解读】中国疾病预防控制中心艾滋病首席专家邵一鸣

　　邵一鸣说，此次纳入免疫规划的除甲肝、流脑外，一些地方性流行的疾病也将纳入规划。目前，国家计划免疫的是“5苗防7病”，即卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗，主要预防结核病、脊髓灰质炎、百日咳、白喉、破伤风、麻疹和乙型肝炎。

　　在扩大免费救治病种方面，目前确定的是麻风病，其他病种会逐步公布。

　　对于中央财政为重大传染病防治增加的28亿元，邵一鸣说，这些钱主要会投入到防控比较薄弱的西部地区，可能会投入到禽流感、呼吸道等传染病方面。其中艾滋病所占比例不会很大。目前我国对艾滋病的投入已经基本达到一人一元钱的水平，是所有病种中最高的，因此在短期内不会有大幅度增加。

　　■北京举措

　　据北京市卫生局疾控处处长赵涛介绍，北京儿童目前可免费接种8种有效预防传染病的疫苗：卡介苗（可预防结核病）、麻疹疫苗、百白破三联疫苗（可预防百日咳、白喉和破伤风）、脊髓灰质炎糖丸（可预防小儿麻痹症）、乙肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗和麻风腮联合疫苗（可预防麻疹、风疹和腮腺炎）。其中，前5种疫苗为国家免疫规划项目，后3种是北京市自增的项目。

　　在免费救治病种方面，北京市根据国家和本地传染病疫情防控需要，将结核病患者列为免费救治对象，并为贫困的艾滋病和精神病患者提供免费救治。

　　中央财政多支77亿助学

　　【报告原文】从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。

　　【权威解读】全国政协委员、教育部原副部长张保庆

　　张保庆说，这项政策是党中央国务院提出的又一项公平性措施。目前，国家贫困生约有4000多万，资助困难学生问题解决不了，教育的持续健康发展也无从谈起。

　　解决教育公平最有效的手段，就是下大力气解决困难学生资助问题，通过设立国家奖学金、助学金制度来保证家庭困难学生有学可上。总理工作报告中提出中央财政支出由“18亿元到95亿元再到200亿”的变化，显示了中央政府在解决贫困生教育问题上的决心和态度。

　　■北京举措

　　早在2000年初，北京市普通高校学生国家助学贷款就已正式启动。

　　在今年的北京两会上，市委书记刘淇表示，北京市今年将建立高校学生助学金制度，高校贫困生除了可申请大学贷款外，还可享受助学金补贴，补贴标准将与低保户标准类似，每人每月可领300多元，以此来帮助家庭困难学生顺利完成大学学业。

　　药品市场秩序全面整顿

　　【报告原文】大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。

　　【权威解读】北京市卫生局临床药学研究所名誉所长、研究员、全国人大代表林明美

　　林明美说，药品和食品都是特殊商品，关乎老百姓的生命安全，所以药品要做好监管。比如新药审批，不能什么药都批，美国一年才审批几百种药品，而中国一年审批一千多种新药，直接导致很多降价药品借壳上市。这个问题必须要解决。

　　■北京举措

　　2005年，北京市人大常委会将《北京市食品安全监督管理条例》列为制定或修订的5部地方性法规之一。

　　该条例将参照国际食品安全标准，建立并实施供应奥运食品的安全标准体系。

　　全国范围建农村低保制

　　【报告原文】今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。

　　【权威解读】民政部部长李学举

　　李学举表示，今年农村低保制度将从试点阶段转向全国推广阶段。我国目前共有2370万贫困农村人口，农村低保对象已达1509万人，比2005年底增加684万人。今年全国两会后，民政部制定的全国性农村低保规章以及配合财政部研究制定的中央财政补助方案都将正式出台。

　　■北京举措

　　北京市在2002年建立并实施农村居民最低生活保障制度。截至去年底，全市享受农村居民最低生活保障的人数达到81143人、44326户，当年累计发放农村居民最低生活保障金8044.75万元。目前，本市城乡低保实现应保尽保。

责编：李二庆

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