宪法修正案稳定民心，极大鼓舞民营企业的生产积极性

来源：新京报

　　公民的合法的私有财产不受侵犯

　　―――据中华人民共和国宪法（2004年修正）第十三条

　　虽事隔三年，但63岁的黄振?手持宪法单行本，站在自家房前，对前来强制搬迁的人员说“私有财产不受侵犯”的一幕，仍让不少人记忆深刻。

　　他说，房子是他从父亲那里继承来的祖产，是私有财产，但有关部门却是按“公房”的算法给他补偿。

　　2004年4月1日上午，面对强制搬迁人员，黄振?老人拿出一本刚刚发行的宪法单行本，其中一页被特意折起，蓝色圆珠笔画出一句“公民的合法的私有财产不受侵犯。”这是他专门跑到书店买的刚刚修改过的一本宪法。

　　这是“私产入宪”后，北京第一例公民用宪法修正案维权的事件，也是当年最震动的新闻事件之一。不管事件本身怎样，老人用宪法维权的做法让学者们感慨不已。

　　此前的18天，2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过宪法修正案。一共有13项内容，其中，最引人关注的一条就是“公民的合法的私有财产不受侵犯。”

　　在此之前，“私产入宪”已在社会各界展开长期讨论。全国工商联从1998年“两会”开始，一共三次提出，要求立法保护私有财产。全国人大代表中的民营企业家代表也在同时提交了相同的议案。

　　此时，社会上也产生了一些不同意见。有学者在媒体上提出，“神圣不可侵犯”的概念已经过时，不能把财产绝对化；而政府必要时可以依照法律有偿或征收私有财产。

　　但支持的意见认为，宪法是国家根本大法，只有在宪法中规定了私人财产的保护原则，才可能在民法、刑法中得到细化，才可能在相关的司法、行政执法中得到贯彻，最终澄清人们头脑中的模糊认识。

　　2004年3月，宪法修正案在十届全国人大二次会议通过。“一张写着人民权利的纸”日益走进人们生活。

　　而修宪关于私有财产的规定，极大鼓舞了民营企业家的生产积极性，而城市拆迁户、被征地农民等弱势群体，也同样受益匪浅。

　　据统计，2002年、2003年GDP增长率分别为8％和9.10％，而2004年则猛增至10.1％，是10年来增幅最大的一次。

　　虽然，这不一定说是私产入宪拉动的必然结果，但学者们相信使私有财产的政治经济地位更加明确，消除了非公有制经济发展的后顾之忧，无疑给私营企业主吃了一颗定心丸，非公有经济发展的空间和潜力变得更大。

　　“私产入宪”，由此成为中国推行经济改革以来最重要的历史事件之一。

　　今年，全国人代会将审议物权法。2月27日，全国人大代表王晶说，正是当年“私产入宪”才奠定了物权法出台的基础。

    2004年人大政协大事记

　　3月12日

　　政治协商会议章程修正案获得通过

　　新修订的政协章程对政协委员的条件、权利、义务作了进一步的明确规定。

　　3月14日

　　宪法修正案通过

　　十届全国人大二次会议14日下午经过投票表决，高票通过宪法修正案。表决票数是：赞成2863票，反对10票，弃权17票。

　　4月

　　政协考察滨海新区整体发展

　　全国政协人口资源环境委员会组成了“天津滨海新区整体发展与循环经济”专题考察团，先后两次进行调研，形成了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中的作用》的报告。

　　6月14日

　　动物防疫法执法检查

　　全国人大常委会开始，赴上海、湖南、新疆等3地进行动物防疫法执法检查。

　　6月23日

　　人大常委会要求严查审计风暴中问题

　　在十届全国人大常委会第十次会议上，国家审计署审计长李金华受国务院委托作审计工作报告，披露了8宗工程及征地案件、7宗金融大案，牵涉10多家中央政府部委局及国家级企业。全国人大常委会要求对审计出的问题要依法严肃处理。

　　8月28日

　　9部法律修改

　　9部法律在十届全国人大常委会第十一次会议上一次性予以修改。这标志着我国立法进一步提速。

　　★代表回访★

    “我第一个带头鼓掌”

    全国人大代表王晶至今仍深刻记得宪法修正案通过时情景

　　回访对象：王晶

　　采访时间：2月27日

　　身份：福建新大陆科技集团董事长，第十届全国人大代表。

　　回访理由：2003年两会唯一提出修改宪法的代表。

　　2007年2月27日，全国人大代表王晶至今还清晰地记得，在2004年全国人大代表会上，投票表决“修宪”时的情景。王晶是福建新大陆科技集团董事长，是2003年两会期间，唯一一位提出修改宪法的人大代表。

　　3年后的今天，王晶向记者提起她当年提出那份备受关注的议案的原因和情形。

　　随着改革发展，公民手中的私有财产日益丰富，非公有经济日渐活跃，但是，国家和社会对私有财产的保护却并没有跟进。居民房屋被强行拆除、企业财产被侵占等侵犯私有财产现象不时见诸报端，而出现了这些情况以后，公民都不知道到哪里去申诉。

　　对此，王晶当时感到很气愤和不平，在她看来，小到一个碗，大到一辆汽车、一个企业，都是公民私有财产，是不可随意侵犯的。她认为，把保护私有财产写进宪法是理所当然。

　　王晶说，用宪法的形式把保护私有财产明确起来另外一个意义在于，近几年来，民营经济得到长足的发展，但很多民营企业家都有一种“小富即安”的心态，当企业发展到一定的规模，赚了一些钱，就不愿意再做更多的投入，他们担心自己的财产得不到应有的保护，甚至宁愿把资产转移到国外，而在王晶看来这已影响了民间资本的投资热情，对国家的经济发展也很不利。

　　王晶就是一位女企业家，她最明白老板们的担心和困惑。

　　王晶意识到，要改变这种现状，必须从根本法律上加大对私有财产的保护。2003年两会，她向大会提交了有关宪法修正的议案。

　　2004年3月1日，再次到京参加两会时，她得知自己成为去年两会期间，唯一提出修改宪法的全国人大代表。“当时我以为他们弄错了。”王晶自己都感到很惊讶。

　　事后更加让她高兴的是，第4次宪法修改，明确了私有财产保护，了却了多年夙愿。

　　3年后，王晶向记者谈起了当时投票表决时的情景。

　　当时，她旁边是绍兴现任市委书记王永昌，投票前两个人小声议论，每次表决时都有一定的弃权票和反对票。

　　王晶预计是20票的弃权或反对，王永昌预计是80票。表决结果是10票反对，17票弃权，王晶的预计非常准确，多年关注的事情终于有了结果，她兴奋地带头第一个鼓掌，然后整个大会堂都响起雷鸣般的掌声。紧接着，吴邦国委员长宣布宪法修正案通过。

　　★个案

    私产入宪给他维权的勇气

　　今年春节，陈三军没有回四川老家过年，独自一人在北京。腊月二十八，陈三军哭了一整天。他接到了妻子从老家打来的电话，说家里都好，孩子也很听话，让他在北京踏实过年。

　　工资被拖欠，他决定留京讨薪过年

　　因与北京城建一公司有关劳务费的官司迟迟未能落判，拖欠工人的部分工资没能支付，陈三军无脸回老家过年。他决定留在北京维权，讨要属于自己的合法收入。他坚信一个道理，“宪法里说了，公民的合法的私有财产不受侵犯”。

　　陈三军是典型的四川人，聪明、踏实、能吃苦。在北京建筑市场上打拼了16年，经历了从农民工到包工头再到劳务公司老板白手起家过程，逐渐积累了一笔财富。

　　但作为百姓眼中的有钱人，陈三军也有自己的苦衷：“年关难过！”他说，在16年的建筑生涯中，没有遇见一家甲方发包单位在做完工程后顺利结账的，“他们总是以各种理由拖欠，一拖就到年底，工人的工资发不出来。”

　　2005年7月，他带领300多名农民工参加了朝阳区某工程的建设。工程于去年5月底完工后，他说，发包方拖欠其工款200万元。

　　他努力学习宪法，为讨薪作准备

　　讨要了几次对方都不给，陈三军将双方告上法院。朝阳法院双桥法庭已开庭审理，但直到年前都没有判决。为了能保证工人回家过年，他将四川老家的房子卖掉，给工人支付了剩余的部分工资，但还是没能全部结清。

　　陈三军说，自己没脸回家，“人家和我一起忙碌一年，到头来，我不能把钱给人家发齐，你说我还有什么脸回家。”

　　这几年，陈三军努力学习宪法等法律知识，就是为了讨债时能用得上。他说，自己知道宪法修正案中有关保护私有财产的规定。

　　陈三军说，之前遇到拖欠工程款和劳务费的，他都是软磨硬泡，或者实在要不回来就自认倒霉。正是因为宪法这条规定，他鼓足勇气第一次提起诉讼。“正是私产入宪，让我有了起诉的勇气”。

　　陈三军说，如果这次官司打赢了，他准备回四川老家发展，把钱全都投进去，大干一场。

　　本版采写：本报记者 陈俊杰

 

责编：王茜

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