在13日召开的海南省经济工作会议上，省委书记、省长卫留成提出，2007年海南经济工作总体要求是全面落实科学发展观，加快推进和谐海南建设，继续实施“大企业进入、大项目带动”战略，进一步调整优化产业结构，加强资源节约和生态省建设，推动重点领域改革，狠抓投资环境建设，加快社会事业发展，着力解决民生问题，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字，推动全省经济社会又好又快发展。 

    本次会议是在海南顺利实现“十一五”良好开局，经济总量跃上千亿，地方财政突破百亿的形势下召开的一次重要会议。

    卫留成首先传达了中央经济工作会议主要精神，他指出，胡锦涛总书记提出的“四个着力”：“ 着力推进改革开放和自主创新，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题。”既是中央对科学发展观认识的深化，也是对明年全国经济工作的总体要求，同时也完全符合海南实际。

    卫留成要求全省各级领导干部必须深入领会中央经济工作会议的精神，把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，统一到中央提出的明年经济工作的指导思想和总体要求上来，认真落实科学发展观，促进海南经济又好又快发展。

    2006年海南经济呈现出速度趋快、结构优化、效益提高、活力增强的发展局面，实现了“十一五”的良好开局。

    从六大方面，卫留成回顾海南2006年经济工作。首先，海南全面完成“十一五”开局之年的各项指标，经济运行平稳质量较高；二是社会主义新农村建设全面展开，县域经济活力明显增强；三是重点项目建设进展顺利，支柱产业发展壮大；四是旅游业转型升级初见成效，结构效益开始改善；五是加大政策支持和财政投入，社会事业发展步伐明显加快；六是落实执政为民宗旨，居民收入和保障水平稳步提高。

    卫留成提出明年我省经济社会发展的主要预期目标为：全省生产总值增长11%左右，地方财政收入增长13%左右；务必保持经济平稳较快增长，务必在调整经济结构和转变经济增长方式上有更大成效，务必在解决群众切身利益问题上有新举措。

    卫留成强调明年要抓好的五项重点工作。一是以农业增效农民增收为核心，扎实推进新农村建设，要以出口为导向组织农业生产；要突出发展农村经济、提高农民收入这个中心任务，赋予文明生态村创建活动新的内容、新的使命，确保文明生态村创建工作取得质与量的同步提升。

    二是全力推进重点项目建设，提高大项目的财政增收贡献率，争取每年开工建设一批、竣工投产一批、策划引进一批，加快形成现实生产力，发展含税高、对地方财政增收贡献较大的工业，但要有选择、有重点地发展工业，始终坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不”原则，全面实施“大企业进入、大项目带动”战略，集中布局，严格控制污染，决不以牺牲环境和资源为代价。总投资约180亿元的东环铁路是我省“十一五”期间重大基础设施建设的“一号”工程，该项目建设期间将为我省带来50多亿元的直接收益，建成后其可预见的远期经济效益、社会效益好于国家规定的铁路建设指标。

    三是以开展旅游宣传促销年为契机，继续推进旅游业转型升级，通过大旅游的发展带动现代服务业的发展，把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为未来长远支撑海南发展的重要支柱产业。省政府决定把明年定为海南的旅游宣传促销年，要加大旅游宣传促销的投入，将海南作为整体进行营销。利用航权开放更多地吸引境外高端游客。

    四是深化改革，坚决破除束缚发展的各种障碍，在改革创新中创造海南更具活力、更加开放的体制机制特色，加快形成落实科学发展观的体制机制保障。有关部门要采取得力措施，力争在国企改革、林权改革、农村信用社改革、农垦改革、文化体制改革等方面取得突破。

    五是加快发展社会事业，着力解决关系民生的突出问题，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全体社会成员共享改革发展成果。在继续加大教育硬件投入的同时，把教育工作的重点放到提高教师队伍素质和提高教学质量上。在继续推进农村卫生院改造的同时，高水平地建设一批医疗保健机构。不断完善社会保障和就业工作机制，大力发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业、中小企业和服务业，进一步加强农民工进城就业管理服务和技能培训工作。

    卫留成同时强调，为确保完成海南明年经济工作的任务和实现海南长远发展目标，必须下功夫在影响生态环境的关键环节上取得实质性突破，切实提高规划建设标准，注重解决好资源约束条件下的资源平衡及比较效益问题，继续高度重视投资环境建设问题并最大限度地增加社会和谐因素。

    卫留成最后强调，要加强党对经济工作的领导，要求各级干部求真务实，真抓实干，进一步强化执行能力建设，进一步强化狠抓落实的意识，大力倡导执行文化，弘扬摸实情、说实话、办实事、求实效的作风，聚精会神、心无旁骛地抓好落实工作。

    省委副书记罗保铭在会上通报了全省市县乡换届工作进展情况，并对做好下一步的换届工作进行了部署。乡镇换届工作方面，到昨天为止，全省202个乡镇中有138个乡镇党委召开了党代会，40个乡镇召开了人代会，其它乡镇的党代会和人代会均已进入确定和公布正式代表候选人阶段；市县换届工作方面，省委和有关部门根据中央、全国人大和中央有关部门的文件精神，制定了13个指导换届工作的重要文件，提前调整了市县党政一把手，圆满完成了换届考察工作，推进了干部异地交流，初步形成了领导班子换届人事安排方案。

    罗保铭指出，这次换届是历次换届工作时间最集中的一次，不但涉及省市县乡几个层次，而且党委、人大、政府、政协、纪委等五套班子要集中进行换届，工作任务非常繁重，还要进行系统严密的统筹协调和衔接。当前我省的换届工作，主要有以下三项任务：一是做好各级党代表、人大代表的选举和政协委员的推荐提名工作；二是选举产生新一届领导班子，切实把坚定贯彻科学发展观、德才兼备、群众拥护、作风过硬、有本事、爱海南的优秀干部选拔到各级领导干部岗位上来；三是起草一个好的工作报告，把会议代表和人民群众加快发展的高度热情和积极性引导到集思广益、研究当地经济社会又好又快发展的大政方针上来。

    罗保铭强调，这次换届时间紧、要求高、任务重，政治性、法律性、程序性都很强，是对各级党组织、各有关部门的工作能力、工作水平和执政能力的一次重要检验。必须切实加强领导，强化教育，确保换届选举风清气正，针对干部进退流转，做好入情入理的思想政治工作，各有关部门要明确任务，强化责任，形成整体合力，为圆满完成换届任务履行好各自的职责，确保换届期间思想不散，秩序不乱，工作不断，努力争取换届工作和作风建设双丰收。

    省委常委、常务副省长吴昌元在会上介绍了我省公务员工资制度改革和规范津贴补贴工作的有关情况。他说，改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，是党中央、国务院针对当前收入分配领域存在的突出矛盾和问题，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的要求做出的重大决策。这项工作关系到干部职工的切身利益，关系到广大干部职工的积极性、主动性、创造性的充分发挥，对于全面建设小康海南、和谐海南具有重要意义。

    吴昌元要求各市县、各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要性、必要性和紧迫性，统一思想，提高认识，切实加强领导，狠抓工作落实，严肃工作纪律，加强监督检查，正确引导社会舆论，把这件好事大事办好。

    会议由省委副书记蔡长松主持，王广宪、罗保铭、吴昌元、王守初、贺贤书、于迅、王为璐、周文彰、肖若海、江泽林、张德春、钟文、韩至中、秦醒民、王琼瑛、王法仁、王亚保、符桂花、刘琦、林方略、陈成、曾浩荣、张德利、王辉丰、伉铁保、符气浩、林栖凤、张海国出席会议。（谭丽琳 吴仁辉 官蕾）

责编：陈昌娥