从“良好开局”迈向“又好又快”
――写在中央经济工作会议召开前夕

    新华网北京１２月４日电（记者　贺劲松、张旭东、刘铮）时临岁末，２００６年中国经济工作已进入“收官”阶段。中共中央政治局日前决定，近期将召开中央经济工作会议，总结“十一五”开局之年的经济工作，对明年经济工作进行部署。

    如何正确认识当前经济形势？明年的经济工作着力点将会放在哪些方面？这成为人们十分关注的问题。

    “两高一低”写就“十一五”良好开局“成绩单”

    １２月１日，沪指收盘站稳２１００点。北京居民小齐心里美滋滋的，他购买的博时基金两个月时间净值增长了２０％。今年以来中国股市连续走高，沪指１１个月攀升了９２０个点位，不少像小齐这样的投资者尝到了“牛市”甜头。

    股市这支“晴雨表”反映了中国经济的活力。“高增长、高效益、低通胀。”国家统计局有关负责人用这９个字，概括了“十一五”开局之年中国经济运行的突出特点。

    一组组喜人的数据写就２００６年中国经济漂亮“成绩单”：前三季度经济增长１０．７％；前１０个月，规模以上工业企业实现利润增长３０．１％，居民消费价格总水平仅上涨１．３％。

    据中国人民银行初步预计，今年中国经济增长将超过１０％，物价上涨将在１．５％左右。继２００３年中国经济增长跃升至１０％平台后，将实现连续四年两位数增长，而物价依然保持低位运行。

    好的经济形势来之不易。今年以来，针对经济运行中出现的投资和货币信贷增长过快等问题，中央适时、有针对性地采取了收紧土地供应、清查新开工项目、提高存贷款基准利率和存款准备金率等多项宏观调控措施，有效防止了经济增长由“偏快”转向“过热”，确保中国经济列车稳健运行。

    作为经济工作的重中之重，“三农”问题进一步得到解决。在３３９７亿元的中央财政资金等多项惠农政策支持下，社会主义新农村建设开局取得重大进展：农民自今年起终止交纳农业税；前三季度粮食生产再获好收成，夏粮总产量１１３８亿公斤，同比增长７％；农村居民人均现金收入达到２７６２元，实际增长１１．４％。

    国家的“钱袋子”也鼓起来。今年前１０个月，全国财政收入达到３３４２３亿元，同比增长２５．１％，推动国民经济又好又快发展有了坚实的国家财力基础。

    与此同时，过去几年一直制约经济发展的煤电运瓶颈明显缓解。今年用电高峰期间，全国拉闸限电条次和损失比去年同期下降九成以上，直供电厂存煤保持在１５天以上的正常水平。国家统计局问卷调查显示，大部分大中型工业企业不再将“能源紧张”列为制约企业发展的主要因素。

    伴随着经济持续平稳增长，中国经济的国际地位和影响力不断上升：经济总量在全球位次已上升为第四，对外贸易总量全球第三，中国经济对世界经济增长的贡献率已达１５％。商务部预测，今年全年中国进出口总额将超过１．７万亿美元，增长２０％以上。中国，成为推动世界经济增长的重要力量。

    北京师范大学教授钟伟认为，中国经济今年的上佳表现，不仅继续延伸了此轮经济周期的上升通道，更为“十一五”规划的顺利实施奠定了扎实基础。

    “从增长速度到物价指数，从工业到农业，从财政收入到外贸进出口，２００６年国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，实现了‘十一五’时期的良好开局。”国家发展和改革委员会有关负责人说。

    积极应对“过快过多过大”三大突出问题

    形势稍好，尤须兢慎。２００６年中国经济虽亮点频现，但经济运行中存在的突出问题更需要我们冷静分析，积极应对。

    中共中央政治局１１月３０日召开的会议提出，在当前的好形势下，我们必须看到，经济运行中的一些突出矛盾虽有所缓解，但基础还很不稳固，经济结构不合理、增长方式粗放、体制机制不完善等深层次矛盾还没有根本解决。

    “当前及今后一段时间要重点解决投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的问题，使之平稳收敛，保持国民经济持续快速协调健康发展。”发展改革委有关负责人表示。

    投资反弹是上半年出现的突出问题。经过对新开工项目的全面清理和督查，城镇投资增长率已经从６月份的３３．７％回落到１０月份的１６．８％，但在建项目规模偏大的局面一时难以扭转：截至１０月底，城镇５０万元以上施工项目累计２４．９万个，计划总投资１９．４万亿元。当前投资惯性较强，投资冲动的体制性、机制性原因没有得到有效解决，一些地方投资冲动依然强烈。

    银行体系流动性过剩，给宏观调控带来一系列挑战。商业银行在超过１０万亿元的存贷差余额和提升资产收益的双重压力下，放贷的能力和愿望强烈。前１０个月新增人民币贷款已约２．７８万亿元，使年初预定新增人民币贷款２．５万亿元的政策目标落空。从目前信贷结构看，新增中长期贷款大幅上升，短期贷款迅速减少，新增贷款主要流向固定资产投资领域，资金追逐投资的热潮依然不减。

    贸易顺差仍在扩大，国际收支不平衡问题加剧。前１０个月，中国贸易顺差累计已达１３３６．２亿美元，远远超过去年全年１０１９亿美元的水平。外汇储备不断攀升，余额已约１万亿美元，这不仅挤压了货币政策操作空间，而且使对外贸易和汇率政策压力越发加大。

    高耗能工业在前三季度继续膨胀，粗放型的经济增长方式更加大了资源环境压力。前三季度经济增长为１０．７％，而煤炭和电力生产增速分别为１１．７％和１２．９％，工业主要污染物排放量继续攀升，实现全年节能降耗减排的任务难度加大，经济发展的可持续性亟待稳固。

    “这些经济运行中的突出矛盾，实际上是中国产业结构和经济增长方式的体制性、机制性问题的反映，是长期积累的深层次问题的反映。对这些问题必须清醒认识，主动应对。”经济学家易宪容说。

    继续加强和改善宏观调控，实现又好又快发展

    ２００７年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要一年。中央已明确提出要努力实现国民经济“又好又快”发展。

    促进经济工作从“又快又好”迈向“又好又快”，成为明年经济工作的一大亮点。“好”在“快”前，意味着中国经济发展思路将更重视发展质量和效益。节约资源、保护环境、节约用地将会放在更突出的战略位置，并强化节能降耗和污染减排指标的约束。

    在宏观经济政策上，明年将保持“连续性和稳定性”，这意味着“双稳健”的货币政策和财政政策不会有大的调整。中国人民银行货币政策委员会第三季度例会也提出，下阶段继续执行稳健的货币政策，巩固宏观调控成果，加强各项宏观政策的协调配合。

    调整投资和消费的关系，强化内需对经济增长的拉动作用，是明年经济工作的一项重要任务。数据显示，我国最终消费占ＧＤＰ的比重已从上世纪８０年代超过６２％下降到今年前三季度的５１．１％，居民消费率也从１９９１年的４８．８％下降到２００５年的３８．２％，均为历史最低水平。

    “内需不振，是这几年中国经济中存在的一个深层次问题，当前必须首先启动消费。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说：“目前，经济过多依靠贸易和投资拉动，其带来的负面影响越发突出。”扩大居民特别是农民和城镇中低收入者的消费，加快发展农村社会事业和公共服务，将成为内需能否扩大的关键所在。

    在顺差不断扩大，外汇储备攀升至约１万亿美元的背景下，国际收支不平衡矛盾突出。加快推动外贸和外资从数量扩张型向质量效益型转变，促进进出口贸易逐步趋于平衡，由此也成为明年经济工作的紧要任务。

    看病贵，上学难、学费高……这些百姓身边事，与社会安定和谐密切相连。中共中央政治局１１月３０日召开会议部署明年经济工作时明确提出，务必在解决群众切身利益问题上有新举措，推动构建社会主义和谐社会取得积极进展。专家们评论说，新举措的实施必将进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，得民心，顺民意。

    发展未有穷期，奋进永不言止。面向新的一年，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断在解决突出矛盾和问题上取得新的成效，促进经济又好又快发展，积极推进社会主义和谐社会建设，为召开党的十七大创造良好环境。

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责编：王茜