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    2006年1月9日，全国科技大会在北京隆重开幕。“自主创新”、“建设创新型国家”，成为“十一五”开局之年最响亮的声音。

    “紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，把握科技发展的战略重点，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题”；“深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道”……中国经济的发展从未像今天这样，向科技进步提出如此迫切的需求；中国科技的进步从未像今天这样，对经济社会发展显得如此至关重要。

    投入再投入，提升创新能力

    创新能力不是无源之水，经济投入的增长和政策环境的优化，是提高创新能力的重要动力。

    《国家中长期科学和技术发展规划纲要》是我国在社会主义市场经济条件下制定的第一个中长期科技发展规划，是指导未来15年我国科技发展的纲领性文件。为推动《规划纲要》各项任务的落实，国务院颁布了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，共涉及科技投入、税收激励、金融支持、政府采购等10个方面60条。与此同时，国务院办公厅对制定配套政策的实施细则进行了具体部署，提出到今年底完成99条具体实施细则的制定和颁布。

    今年以来，中央及各部门、各地区把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，大幅度增加科技投入。中央财政预算在2006年安排科技支出716亿元，比上年增加115亿元，增长了19.2%，增幅明显高于中央本级财政收入和支出的增幅；全国已有18个省区市明确做出大幅度增加财政科技投入的决定，辽宁、山东、湖北、湖南等省2006年财政科技投入都比上年增长50%以上。

    财政部充分发挥财税政策对促进科技进步的作用，加大对企业研发投入所得税前抵扣力度，允许企业加速用于研究开发的设备仪器的折旧，完善促进高新技术企业的税收政策，进口税收政策的优惠从对企业进口整机设备，逐渐转变到鼓励国内企业研制具有自主知识产权的产品和装备所需要的重要原材料和关键零部件上，并建立财政性资金采购自主创新产品的制度、激励自主创新的政府首购和订购制度、本国货物认定制度等。这些政策措施的出台，有力地调动了企业自主创新的积极性，对鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新发挥了重要作用。

    攻关再攻关，积蓄发展动力

    经济社会发展的瓶颈制约，是科技攻关的重点方向。把能源、水资源和环境保护技术放在优先发展的重要位置，把掌握装备制造业和信息产业核心技术的自主知识产权作为提高我国产业竞争力的突破口，把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，科技界奋起拼搏，力争以关键领域的突破提升国家整体创新能力。

    2006年，中央财政大幅度增加国家科技支撑计划经费，重点支持能源、资源、环境、农业、材料、制造业、交通运输、信息产业与现代服务业等11个领域的重大项目和重点项目。863计划在能源、信息、材料等领域取得一系列重大创新成果。

    5月30日，由兖矿集团有限公司和华东理工大学共同承担的“新型水煤浆气化技术”课题通过验收。该课题的顺利完成，标志着我国已经拥有完全自主知识产权的煤气化技术，打破了国外公司对煤气化技术的垄断，对我国发展洁净煤技术，更清洁、高效地利用煤炭具有重大的意义。

    9月28日，863计划集成电路制造装备重大专项“100nm 高密度等离子体刻蚀机和大角度离子注入机”通过验收，并首次实现销售。它们的研制成功，使我国高端集成电路核心设备技术水平跨越了5代，有助于扭转我国集成电路制造装备受制于人的局面。

    11月，我国自主研发的“高性能宽带信息网”在长三角地区完成实验部署，进入大规模示范运行阶段。通过这一网络，上海、杭州、南京的3万用户，目前能收看101套包括高清晰度电视在内的直播节目和2000套互动节目，享受比现有互联网至少快20倍的上网服务。

    结合再结合，增添企业活力

    经济如何与科技有机结合，相互促进，相得益彰，一直困扰着我国科技界和产业界。确立“以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系”，为破解这一难题找到了现实的突破口。

    今年以来，国家科技计划和重大工程项目逐渐向企业开放，在具有市场应用前景的领域，由企业牵头实施国家重大科技项目的机制正在形成。“技术创新引导工程”选择部分重点领域，以企业为主导形成了一批产学研战略联盟；支持战略产业领域的原始创新和重点产业领域的集成创新；鼓励建立企业研究开发中心，扩大国家重点实验室和国家工程技术研究中心的建设规模，发展成果转化与产业化基地。

    针对技术创新最具活力的科技型中小企业，国家通过加大科技型中小企业创新基金的规模，改革支持方式，在继续采取直接资助支持的同时，加大了贷款贴息、创业投资引导资金等方式的支持力度，有效吸引地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业进行投资，营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境。

    经济与科技的有机结合，让企业尝到了创新的甜头。一批走在前头的企业在引进消化中谋求自主，在国际合作开发中谋求自主，在市场开拓中谋求自主，在品牌树立中谋求自主，在技术投入中体现自主，创新能力得到提高，企业实力大大增强。国有大型企业对自主创新的重视程度也大为提升，其中最典型的是汽车行业，一汽、二汽、上汽等相继推出自主品牌，并开始拓展国外市场。今年头10个月，自主品牌乘用车的市场份额升至26.4%，首次在国内市场上位居第一。(记者 杨 健)

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