矿难出现回潮 地方政府"心慈手软"是直接原因

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央视国际 www.cctv.com　　2006年11月14日 09:30 来源：人民日报

　　细节决定生死

    据监测记录显示，在焦家寨煤矿发生瓦斯爆炸前，井下突然停电，从瓦斯浓度升高，到最后超过安全底线，大约有４０分钟。

    “按照操作规程，在这种情况下，应该赶紧将井下作业的工人撤离，查找停电原因，通风降低瓦斯浓度，时间完全来得及。”一位专家事后说。

    然而，矿方并没有采取这些措施，而是违规合上了电闸，恢复送电。惨剧发生了。

    记者在采访中发现，引发矿难的，常常是一些看似微不足道的细节。

    “这几年煤矿安全搞得挺好，本以为今年百万吨生产死亡率为零是跑不掉的了。”焦家寨煤矿一位中层干部说。然而他们没有想到，死亡的阴影就潜藏在这一时的麻痹之中。

    死亡２９人、受伤１９人的甘肃省靖远煤业公司魏家地煤矿“１０?３１”事故发生后，这家安全生产“明星矿”的部分矿工向记者反映，早在事故发生前４天，煤矿检测人员就已检测到矿井内瓦斯浓度严重超标，但没引起煤矿管理人员的重视，生产依然进行。

    “安全生产工作必须时刻如履薄冰，这一点永远不能忘记。”国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅说，当前煤矿安全生产工作存在“三个不到位”，即隐患排查治理不到位；“一通三防”制度落实不到位；整顿关闭不到位。

　　安全基础薄弱是根本原因

    有数据表明，这些年来每年全国矿难的遇难者大约在６０００名左右。

    无论是地方政府监管不力、企业麻痹大意，还是经济增长处于加速上升周期，都不足以解释如此高昂的生命代价的根本原因。

    有分析认为，落后的生产力、极为薄弱的安全基础是我国矿难频发的根本原因。

    据了解，在２００４年全国１９．５６亿吨煤炭产量中，有安全保障能力的仅１２亿吨。经改造挖潜，到２０１０年，有安全保障能力的煤炭产量将达到１８．７亿吨，而那时全国煤炭需求将超过２２亿吨。数以亿吨计的煤炭，在缺乏安全保障的情况下生产，矿难随时可能回潮。

    “现阶段，我国安全生产形势具有不稳定性，容易出现波动和反复。”李毅中指出，加强安全立法和执法监察、加大调整产业结构和安全生产投入、改变粗放型经济增长方式，都可以对安全生产起到积极作用，但其效果的显现需要有一个过程。

　　冬季要防矿难高发

    １３日，记者从国家安监总局获悉，１１月５日至１２日，全国共发生４起一次死亡１０人以上的特大煤矿事故，造成１０４人遇难和失踪。

    “进入冬季以来，煤炭供需旺盛，煤矿企业容易超能力、超强度生产，加之习惯性违章等突出问题，造成当前矿难高发。”安监总局有关人士分析指出。

    专家分析，接近年终，煤炭生产迎来黄金季节。在利益的刺激下，不少煤矿企业麻痹大意，管理混乱松弛，因此冬季一定要严防安全生产事故发生。

责编：何伟