来源：中国经济时报

　　最近，中国政府宣布把向黎巴嫩派遣的维和部队增至1000人，在国际社会引起强烈反响。

　　向黎增派维和部队的背景

　　中国一直关注和支持中东和平进程，认为尽快扩大和部署联合国驻黎巴嫩临时部队对贯彻安理会第1701号决议、稳定中东局势具有非常重要的作用，而且中国愿为此做出积极的贡献。

　　过去中国对中东地区的维和行动介入较少，这次向黎巴嫩派出较多的维和部队，主要有以下因素：第一，以前向有关地区派出维和部队受到当地和国际社会的高度肯定，发挥了很好的作用；第二，中国认为这次维和行动本身非常重要，参与其中对中国在中东地区发挥作用十分重要；第三，法国的请求和推动。

　　鉴于上述因素，中国下了很大的决心，派出了大规模的维和部队。这是中国外交全面参与国际合作的一个标志，既对中国树立一个负责任大国的形象具有重要意义，又与中国在联合国的定位有很大的关系。

　　中国参与联合国维和行动的过程

　　从1971年联合国通过第2758号决议恢复中国在联合国的合法席位之后，中国一方面忙于安理会紧急会务、非殖化特委会的日常事务以及大会召开期间7个委员会的紧迫工作，另一方面也开始研究联合国维和行动问题。

　　由于当时受外交政策主要指导思想的制约，认为联合国维和行动情况复杂，而且不能从根本上解决这些热点地区冲突问题，所以中国一直没有参与，实际上与联合国维和行动拉开了距离。

　　中国参加联合国维和行动最早一次是在1988年，当时中国参加了联合国维和特委会，这标志着中国外交政策的一个重要改变。

　　这是因为改革开放以后，随着外交政策指导思想的变化，中国逐渐有选择地参加了联合国的一些维和行动。1990年代以后，中国开始越来越多地参与联合国维和行动，而且规模越来越大。1990年，中国第一次向中东地区派遣了军事观察员；1992年，中国正式组建第一支“蓝盔”部队，前往柬埔寨执行任务；2001年中国参加了联合国维和待命机制；2002年中国又成建制地派出了维和部队。

　　为了更好地参与联合国维和行动，中国在国内设立了江苏南京和河北廊坊两个训练基地，选拔、培养参与维和行动的官兵，以提高他们的外语能力、应付危急局势的能力等等。

　　中国目前在维和行动中的表现

　　自1990年以来，应联合国和有关地区请求，中国参加了15次维和行动，共派出6000余人次的部队和民事警察到热点地区执行维和任务。其中最早参与的维和行动是柬埔寨过渡时期权力机构和纳米比亚过渡时期权力机构行动，赢得了联合国和国际社会的广泛赞誉。中国派往柬埔寨过渡时期权力机构行动工程兵800人（两批）、观察员47人。在近两年的时间里，修复柬方公路4条，共640公里，新架设、修复桥梁47座，并完成其他大量的勤务工程，两名士兵牺牲，十余名士兵受伤，为保障驻柬维和部队行动的顺利实施做出了贡献。

　　现在中国仍然在参与联合国维和行动。比如驻扎在海地的维和警察部队有125人，是我国第一支赴国外执行联合国维和任务的防暴警察部队。此外，驻扎在非洲刚果（金）、利比里亚的维和部队也有一定的规模。这次应联合国要求把向黎巴嫩派遣的维和部队增至1000人，是规模最大的一支。迄今，中国是联合国五个常任理事国中派出维和人数最多的国家。

　　这与中国对维和行动的总体理解有关。中国认为，维和行动是联合国维持和平的一面有力量的盾牌，加之广大发展中国家的热烈期盼，作为安理会常任理事国之一的中国应该积极参与。中国的维和行动均在发展中国家以及国际社会引起了积极的反响。事实证明，中国这样做是完全正确的。

　　中国在联合国的定位已发生变化

　　中国在联合国的定位，不同时期有不同的内容。主要原因是我们对世界形势的分析和在不同时期追求不同的国家利益使然。

　　从1949年到1971年，一方面中国奋力争取恢复在联合国的合法权益，另一方面还认为联合国是一个具有类似资产阶级议会性质之类的组织，我们进去之后难以发挥作用。

　　1971年中国在联合国的合法席位恢复以后，在联合国体制之内，采取的方针是反对两霸，侧重打击苏修，联合第二世界，支持广大发展中国家的正义要求。

　　第三阶段是改革开放以后，中国全面参与了联合国的活动，也开始参加部分维和行动。

　　第四阶段就是1980年代到今天，中国全面融入国际社会。在绝大多数国际组织中都有中国代表的身影，在各大国际焦点问题中几乎都能听到中国代表的声音。

　　在过去较长时间内，中国经历了一个游离于联合国之外，到部分参与，再到全面参与的角色转换。今天中国已经成为以联合国为核心的国际体系的参与者、维护者和建设者。

　　为何这样定位？这与我们对当前的国际形势作了更为确切的分析有关，认为现今时代已经不是革命与战争的年代，而是和平、发展与合作的年代，需要建立和谐世界，通过我们的努力工作，树立我们的国际形象。

　　第二，中国国家利益使然。改革开放以来，中国的国家利益就是以经济建设为中心，我们需要跟以联合国为核心的国际体系内的霸权国家、西方发达国家、广大发展中国家和周边国家处理好相互关系，创造和谐发展的局面，为经济建设服务。

　　第三，这也基于我们对当前国际政治经济秩序的分析。当前国际政治经济秩序有其不公平、不合理的一面，但还有其适用的一面。所以，我们要推动现有的国际政治经济秩序朝公正合理的方向发展。

　　综上所述，中国要把对维和行动的举措放到对整个国际形势判断、国家利益和国际利益更好结合，推动国际政治经济秩序向更加公平、更加合理的方向发展的大背景下来判断和分析。正是基于上述考虑，我们才在参与联合国维和行动方面迈出重大的步子。（作者系中国国际问题研究所研究员 吴妙发）
 

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