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    持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作

    胡锦涛同志在庆祝建党85周年大会上的重要讲话中强调指出，“要深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设的重大战略任务，持之以恒地抓紧抓好”。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央毫不放松地继续推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实解决损害群众利益的突出问题，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，党风、政风和社会风气明显好转。

    只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作，党才能始终成为先进生产力发展要求的代表者。党的先进性和历史使命，归根到底体现为发展先进生产力。改革开放以来，我们党始终注重根据生产力的发展要求变革生产关系，对经济活动进行科学、有序的管理，着力保持经济快速健康发展。而腐败分子滥用手中的权力，人为地“设租寻租”，阻挠和破坏经济体制的改革和生产关系的变革，增加流通环节，导致生产成本上升；搞乱经济秩序，破坏党的经济政策。毫无疑问，腐败造成经济管理混乱，破坏经济的健康发展，对社会稳定构成严重危害。以权钱交易、权力商品化为主要特征的腐败现象，是对社会主义原则的背叛，也是发展先进生产力的大敌。

    只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作，党才能始终成为先进文化前进方向的代表者。腐败是腐朽思想和文化的外在形态，与先进文化格格不入。它腐蚀干部的思想和作风，严重败坏党风和社会风气。腐败的蔓延，容易使人们产生一种消极悲观和愤世嫉俗的心理，从而削弱人们遵守社会道德的意识和能力。它既导致社会伦理价值观的堕落，也严重地冲击着公众的法制信念，使公众对法律、制度的公正性、严肃性发生怀疑。腐败不除，难以建设先进文化。

    只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作，党才能始终成为最广大人民根本利益的代表者。腐败的最大受害者是广大人民群众。腐败的本质，是对人民群众根本利益的侵害和掠夺。腐败分子谋取私利，就是对人民群众的“口中夺食”。腐败导致党脱离群众，失去民心。

    只有持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作，党才能不断提高执政能力，巩固执政地位，实现执政使命。腐败是执政者丧失执政能力和执政地位的基本原因。腐败首先腐蚀的是执政党的肌体，导致在党内形成既得利益集团，从而使党的系统和权威受到瓦解。腐败扭曲党的路线方针政策，使之无法得到正确的制定、贯彻和实施；腐败导致社会利益分配严重失衡，贫富差距拉大，引发广大人民对党和政府的不满甚至对立情绪；腐败造成用人不公，严重地打击和压制人才，使之离心离德，甚至成为对立面。

    胡锦涛同志指出，党内目前仍然存在着一些与党的先进性要求不适应、不符合的突出问题。要解决这些问题，不重视不行，不抓紧不行，不下大气力也不行，否则就会影响党的先进性的充分发挥。增强党的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党的执政地位，保持和发展党的先进性，都要求我们必须持之以恒地抓紧抓好反腐倡廉工作。

    以先进性建设带动反腐倡廉工作不断深入

    我们党领导的反腐倡廉工作具有鲜明的特点和优点，这些特点和优点都源于党的先进性。实践证明，党的先进性建设为惩防腐败指明了方向，提供了动力，奠定了基础。自觉地加强党的先进性建设，以党的先进性建设带动反腐倡廉工作，就能使反腐倡廉工作日益深入，不断取得新胜利。

    以党的先进性建设带动反腐倡廉战略方针的贯彻落实，不断拓展预防腐败的领域。要把先进性建设的要求贯彻到防治腐败的各个方面和各个环节，突出重点，统筹兼顾，整体推进，在抓好已经开展的各项工作的同时，积极拓展从源头上防治腐败的领域。在政治领域，要强化对权力的制约和监督，建立健全防止权力滥用的有效机制；在经济领域，要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制；在文化领域，要加强廉政文化建设，建立健全崇廉鄙贪的有效机制和氛围；在社会领域，要形成领导服务群众、群众有效监督的机制。

    以党的先进性教育带动反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。防治腐败必须从思想教育抓起，以党的先进性教育统领和带动反腐倡廉教育，引导全体党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，严格要求领导干部廉洁从政。

    以党内制度建设带动反腐倡廉法规制度的健全和完善，推进反腐败工作的制度化、规范化。反腐倡廉的制度建设必须纳入党内制度建设和国家法律制度建设的框架之内，既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，又要加强党内制度建设和创新，不断完善党内各方面的体制机制。要加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。当前，要以改革的精神抓紧抓好预防腐败的法规制度建设工作。一是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，逐步推进党务公开，保障党员的民主权利；二是制定落实党内监督条例的各项配套措施，增强监督效果；三是制定党纪处分条例的配套规定，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法；四是进一步完善政务、厂务、村务等公开办事制度，建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度；五是加快廉政立法进程，做好我国法律法规与《联合国反腐败公约》的衔接工作。

    以保持党的先进性的责任感使命感带动党内监督和社会监督，确保权力得到正确行使。积极的党内监督，是党的先进性的生动体现和有力保证，是防治腐败不可或缺的重大举措。要从保持党的先进性的高度，坚决克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作风，澄清“不必监督”、“不能监督”、“监督不了”等错误认识，增强监督的主动性和积极性。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。当前，尤其要针对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面存在的问题，加强巡视和监督检查。要健全发现问题机制，力争防患于未然；健全纠错机制，发现问题迅速解决，防止小错酿成大错；健全责任追究机制，一旦决策或权力运行出现失误，要严肃追究相关人员的责任。

    以严肃党的纪律带动查办腐败案件工作，对腐败案件保持高压态势。要严肃查办领导干部滥用权力、贪污受贿以及为黑恶势力充当“保护伞”的案件。必须明确，“注重预防”决不是要放松惩治腐败的工作；加大查办腐败案件的力度，同样具有“治本”功效。只有毫不留情地查处各种腐败案件，才能赢得人民群众的信赖和支持，才能有效捍卫党的先进性和纯洁性。

    坚持衡量党的先进性的根本标准，依靠人民群众的力量，坚决纠正损害群众利益的不正之风。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，反腐倡廉工作也必须坚持这个根本标准。为此，必须坚持纠防并举、综合治理，继续开展纠风专项治理工作，切实解决看病、上学、食品药品安全和生态环境等方面群众反映强烈的问题；继续纠正在征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益的问题，加强对企业安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全；大力改进干部工作作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，决不吃拿卡要、与民争利，扎扎实实地促进为群众办好事、办实事、解难事的各项工作。（邵景均/中央纪委研究室）

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