调度黄河水量将缓解流域内水资源供需矛盾

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央视国际 www.cctv.com　　2006年08月01日 11:38 来源：中国网

　　中国网消息：国务院法制办公室副主任郜风涛8月1日在国新办新闻发布会上表示，《黄河水量调度条例》的制定，是保持黄河战略地位的需要，是把水法规定的基本制度与黄河自身特点相结合的必然要求，也是减轻和消除黄河断流危害后果的重要手段，又是建立有效的黄河水量调度长效机制的必然选择。条例的实施，将有利于黄河水资源的优化配置，进一步缓解黄河流域水资源的供需矛盾，实现黄河水资源的可持续利用，促进相关地区的经济社会发展。

　　一是，《条例》的制定，注意了正确处理内部行政行为与提高外部行政效率的关系。黄河水量调度工作涉及面广、关系复杂,明确相关主体的职责，既有利于水量调度工作的组织领导，也有利于黄河水资源综合效益的发挥。为此，《条例》明确规范了主管部门、有关地方人民政府、水库主管部门或者单位等主体的权力、义务和责任。

　　二是，《条例》的制定，注意了正确处理当前发展和长远发展的关系。《条例》规定，制定黄河水量分配方案时，应当统筹考虑河道输沙入海水量和城乡居民生活、生产及河道外生态环境用水的要求，根据黄河水资源状况、黄河流域规划和水中长期供求规划，以及相关省区市取用水现状和发展趋势等因素，充分发挥黄河水资源的综合效益，保障黄河水资源的可持续利用。

　　三是，《条例》的制定，注意了正确处理局部利益和全局利益的关系。处理好黄河上中下游、左右岸、流域与区域之间的关系，是保障黄河水量统一调度的关键。为此，《条例》在黄河水量分配方案、年度水量调度计划以及月、旬水量调度方案等方面，就省与省之间以及相关省与流域之间的协商机制、协商程序等予以了明确规定。

　　四是，《条例》的制定，注意了常规制度建设和应急制度建设。《条例》从黄河水量调度实际经验出发，除对正常情况下的水量调度予以了规范外，还专门设置“应急调度”一章，对应急水量调度的实施条件作了规定。

　　郜风涛说，《条例》是国家为黄河的治理开发而出台的第一个行政法规，无论是有关地方人民政府及其有关部门，还是黄河水利委员会及其所属管理机构，都要认真学习并严格遵守《条例》的各项规定。同时，应当广泛深入地宣传《条例》的基本原则和基本制度，保障《条例》的有效实施。要按照全面推进依法行政的要求，严格执法、加强监督，确保《条例》规定的制度落到实处。同时，要采取多种形式加大对《条例》贯彻实施情况的监督力度，督促有关部门切实做到合法行政、合理行政。（成刚）

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