专题:国家各部委动态
对于远在数千公里外的东部地区，青藏铁路建成将会产生什么影响？东部地区经济发展的澎湃动力，是否会顺着这条大动脉一路传递过去？日前，记者采访了国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣。
进入西藏的商品数量会更多，价格会更低
现在还不能说，青藏铁路通车会给经济发达的东部地区带来多大的影响。这些年，西藏的经济社会发展很快，但经济总量还不大，人口也不过270多万，消费市场的规模有限。不过，青藏铁路通车后，进入西藏的商品数量会更多，价格会更低，当地的消费品市场将会大大丰富。
以前，西藏与其他地区的货物联系，包括蔬菜和日用消费品等，主要是通过川藏公路进入，也有一部分是走青藏公路，相对而言，货物运输成本比较高。青藏铁路通车后，进藏货物的运输成本无疑会降低，这样，沿海地区的货物就可以源源不断地进入西藏，当地居民对于消费品的选择范围就扩大了，原来一些竞争力不强的商品也会逐步被市场淘汰。另外，钢铁、水泥等原材料的价格也会下降，建筑成本也会随之降低，不过，这并不意味着西藏大规模建设的时代到来了，建设规模还是要适当控制，要保护好这方“圣山圣水”。
西藏游不能成为“大众游”
青藏铁路通车后，沿海地区的旅游市场开发又增加了新的空间，西藏游可能会成为今后一个时期的旅游热点。
需要提醒的是，西藏游不能搞成大众化旅游，因为那里的生态非常脆弱。如果成千上万的游客进去，会对当地生态造成很大破坏。西藏游应定位为精品游和高档游。进藏游不能出现井喷，要合理引导、适度控制，不能唯利是图。
投资活动要控制，不能“大规模开发”
今后，国家在西藏基础设施建设，在教育、医疗等公共服务等方面，还会继续加大投入。同时，全国各地对于西藏的对口支援也会继续，其中肯定会涉及一些投资活动，尤其是企业的投资活动。这对于促进西藏发展具有重要意义，但投资活动还是需要控制在合理范围，不要成为大规模的开发。毕竟在中国经济结构中，西藏的生态屏障功能是主要的，那里是大江大河的源头，必须保护好。
青藏铁路通车，对于西藏能源结构可能会有很大改善。西藏最好不要烧煤。随着铁路开通，油、气等可以进入西藏，有助于当地用上更多清洁能源。
此外，西藏与沿海及其他地区的人员交流也将大大增加。这会对当地居民的传统观念带来一些影响，尤其市场意识会逐步增加，这对促进当地经济社会发展有利。不过，我们也要注意保护西藏的特色文化。
中西部生态保护区不能一直穷下去，关键是建立财政转移支付机制和生态补偿机制
西藏是我国非常重要的生态功能区，这一地区的工业开发，必须控制在生态允许的范围内。另一方面，这里的人们也需要改善生活条件，享受到与沿海地区相近的社会公共产品和公共服务。这显然是一对矛盾，如何解决？最重要的，是要依靠两大机制：财政转移支付机制和生态补偿机制。
按照“十一五”规划纲要，我们不能要求所有地区发展水平相同。但是，各地区的公共服务水平和居民生活水平应该差不太多。随着经济发展和经济规模扩大，政府财政转移支付、尤其是一般性转移支付的水平也应提高。目前，财政转移支付总规模达1万亿元。其中一部分是专项转移支付，比如公共卫生应急预防体系建设、学校危房改造等，财政拿出专项资金，专款专用；另一部分是一般性转移支付，不规定用途，把钱直接拨付给相关的地方政府，做一些急需的事情。
沿海地区其实是受了中西部恩惠的。就拿长江流域来说，有了上游的保护，下游才有一汪清水，从而有更好的条件发展经济。因此，下游地区应当对上游进行必要的生态补偿。这样的补偿可以是“水平”的，也就是地区之间的补偿。比如，上海与西藏及三峡库区的对口支援，也可以看成是一种补偿。当然，还可以探索更多的补偿机制。比如，一些地区可以拿出电价中的一部分来补偿三峡移民，可以拿出水价中的一部分来补偿长江上游地区。总之，要让大家都觉得，这样的补偿机制是共赢的，上游地区的生态保护才能落到实处。否则，他们那边也得去搞工业啊！ (记者 汪晓东)
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