新华网沈阳6月27日电(记者陈光明、王炳坤) 辽宁葫芦岛市连山区共产党员李素芬是一名养牛能手，由于没有担任职务，她原来一直苦于自己掌握的养牛技术和致富信息在村里推不开，只能自己“单干”。今年初，李素芬所在的锦东村搞起了无职党员设岗定责，李素芬顺利上岗，成了村里的养殖发展岗党员。如今，李素芬不仅建议村里进行牛舍改造，还投资30多万元买来奶牛自动挤奶设备，免费为30多个奶牛养殖户搞起了服务。
这是辽宁省葫芦岛市为农村无职党员开展“设岗定责”活动以来，党员得以有效服务群众的众多例子中的一个。
葫芦岛市委在开展农村党员先进性教育活动中发现，由于在市场经济条件下农民党员分散性、流动性大，农民党员队伍组织化程度低，部分党员责任感淡化，作用难以发挥；另一方面，由于没有形成党员参与的机制，很多有心带领群众致富的农村党员也处于无权管事、不会理事、无法办事的尴尬。葫芦岛市委常委、组织部长许加认为，在农村现有职务以外，挖掘一批兼具灵活性和必要性的岗位，通过为无职党员设定岗位，明确责任、加强管理，可以为党员在农村各项事务中发挥先锋模范作用搭建有效平台。
葫芦岛市根据农村实际和党员素质，从今年初开始科学设岗、合理定责。围绕社会主义新农村建设的需要，全市农村设立思想政治工作，党务、村务监督，公共事务管理和经济发展四大类岗位，下分政策宣传、民意反馈、邻里纠纷调解、财务监督、村规民约监督、生态环境监督、村道养护监督、科技种植示范、外出党员帮带家乡群众致富等几十个具体岗位。通过党员主动申报，村党组织公开选拔和向村民公示，确定上岗人选。目前，葫芦岛市已有近两万名无职党员走上了这些服务农村建设的岗位。
在上岗的基础上，葫芦岛市各级农村党组织通过签订岗位目标管理责任书、向村民公开岗位职责等办法，对上岗党员实施监督管理，力求“设岗定责”取得实效。一些农村结合自身实际，为上岗党员的工作情况推行定期分析评议制度，对其中发现的问题及时整改提高；有的农村还建立健全起了党员履岗尽责考核评价体系和激励机制，采取党员述职、群众测评、组织考核等办法，把党员在岗位上的工作情况作为评优进先、培养村级后备干部人才的重要依据。
“设岗定责”掀动了农村无职党员参与农村建设的一池春水。兴城市(县级)山东村老党员陈玉禾过去在村里有什么纠纷和矛盾时，经常去说合，但常被人认为爱管闲事、操闲心；在“设岗定责”活动中，他被确定为民事调解岗党员，有了组织上给的“名”和“权”，陈玉禾参与矛盾化解的积极性高了、效果也更好了。葫芦岛市连山区在“设岗定责”活动中，5400余名无职党员共有3246人认领了岗位，活动不到半年，已经帮助600多户群众走上脱贫致富的道路，解决村务、财务等重大问题和群众生产生活困难近900件。如今，越来越多的村干部都称赞上岗党员成了他们的好帮手。
对“设岗定责”活动深有感触的葫芦岛市连山区委常委、组织部长耿德威说，“设岗定责”既为农村党员提供了施展才能的舞台，也架起了党员和群众之间的连心桥，应该成为一项长效机制坚持下去，让农村党员永远保持先进性。
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