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专题:2006年上海合作组织元首会议

　　CCTV.com消息（今日关注）：上海合作组织峰会圆满结束。会议期间，成员国元首发表了《联合宣言》等一系列文件。如何看待上合组织五年来所积累的经验？这次峰会将为上合组织未来的发展产生什么样的影响？

　　主持人 鲁健：

　　观众朋友大家好，欢迎您收看《今日关注》。

　　今天我们是在上海东方卫视的演播室，继续来关注上海合作组织首脑峰会的重要内容。我们知道今年是上海合作组织成立五周年和上海五国机制建立十周年，所以这一次的峰会是备受各方关注。

　　今天，在节目的一开始，我们首先请到了这两天在会上采访的记者孙岩峰，请她给我们介绍一些本次峰会的主要内容和她采访的感受。

　　岩峰，你好。

　　孙岩峰 记者：

　　鲁健好。

　　主持人：

　　这几天采访当中，你个人觉得印象比较深的是什么？

　　孙岩峰：

　　这两天其实活动是非常得多，但我觉得其中有一场活动是比较有意思。就是14号晚上，到达上海的各国元首是一起到了黄浦江，去夜游黄浦江，一边游江，一边来欣赏烟花的表演。我们知道，这一次是一个五周年的纪念峰会，整个的元首的行程、日程，安排的非常的紧凑。比如说，他们一下飞机，就开始双边的会晤，再出席一系列的纪念活动。夜游黄浦江，对他们来讲是应该是一个非常轻松的行程了，他们可以一边游江，一边欣赏夜上海这种亦古亦今的夜上海的浪漫柔情，我想这种安排其实是让这些元首们在紧张的工作之余，能够有一个放松的时候。我想对于这样的一个安排，他们应该也是印象非常深刻的。

　　主持人：

　　这一次你感觉在采访当中，看各国媒体记者他们关心的重点是在什么方面？

　　孙岩峰：

　　是这样，其实还是因为它是一个五周年的纪念峰会，纪念峰会五周年宣言的成果，其实是大家非常关注的，我们也看到宣言中是提出了一些新的观念。比如说，要把本地区建成一个和谐、持久、和平的一个和谐的地区。另外，又明确地提出了新的、安全的全球安全架构这样一个概念，这些都是媒体值得关注去研究的内容。另外就是在签署的十项协议里面，还有一个叫宣布尽快建立成员国的应急机制，这也是应对目前这种地区的安全形势来出台的一个加强地方成员国之间，安全协作的这样一个协议。其实，这些东西都是大家非常关注的。

　　主持人：

　　谢谢岩峰。今天，我们是请在会上采访的记者孙岩峰，先给我们介绍了一下她在会上采访的一些感受。稍候的时间，我们会请两位研究上合组织的专家到演播室和我们一起来讨论这次首脑峰会所取得的成果。

　　解说：

　　上海合作组织峰会圆满结束。会议期间，成员国元首发表了《联合宣言》等一系列文件。如何看待上合组织五年来所积累的经验？这次峰会将对上合组织未来的发展产生什么样的影响？

　　主持人：

　　欢迎各位继续收看我们的节目。

　　现在，给大家介绍一下我们演播室请到的两位研究上合组织专家，一位是华东师范大学俄罗斯研究中心的主任冯绍雷先生，您好。还有一位是，上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室的主任陆钢先生，欢迎两位。

　　在节目的一开始，我们也说到了，今年是上海合作组织成立五周年和上海五国机制建立十周年。我们首先通过一个短片来了解一下，在这次重要的首脑峰会上，联合发表的宣言，我们来了解一下它的主要内容的。

　　解说：

　　宣言指出：

　　本组织5年前在上海宣告成立，已成为成员国深化睦邻友好合作和伙伴关系的重要机制，开展文明对话的典范，是推动国际关系民主化的积极力量。

　　宣言强调：

　　本组织顺利发展，在于它一直遵循“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”。本组织将毫不动摇地坚持成立之初确立的，并在通过的文件、宣言和声明中得到巩固的宗旨及原则。

　　本组织将为建立互信、互利、平等、相互尊重的新型全球安全架构作出建设性贡献。

　　宣言指出：

　　上海合作组织成员国将继续挖掘本组织潜力，为建立和平、协作、开放、繁荣与和谐的地区作出积极贡献。

　　成员国将世代友好，将全面发展睦邻、相互尊重和互利合作的关系，相互支持维护国家主权、安全和领土完整的原则立场和努力，成员国将一如既往地就国际和地区事务加强协调与合作，就涉及本组织利益的问题形成共同立场。

　　宣言指出：

　　值此本组织成立五周年之际签署此宣言，成员国元首深信，本组织将更加有效地致力于实现其创建时宣告的崇高目标和任务，为和平、合作和发展事业作出贡献。

　　主持人：

　　两位专家刚才看了宣言的主要内容以后，你们觉得它的要点主要是体现在哪个方面？

　　冯绍雷 华东师范大学俄罗斯研究中心主任：

　　要求的第一个，就是反映在新的全球安全架构，这个问题在新世纪以来，在整个国际局势进入一个新的状态，特别是欧亚大陆的力量对比已经出现新的情况之下，我们对全球安全架构的一个新的认识，我认为这是一个相当重要的方面。

　　主持人：

　　新型的安全架构，其实也是一种战略上的考虑了。

　　冯绍雷：

　　是一个战略上的考虑。

　　主持人：

　　路教授您觉得重要性是哪个方面？

　　陆钢 上海国际问题研究所俄罗斯中亚研究室主任：

　　我觉得这一次是我们中国多边外交一次成功的实践，这次在宣言当中，包括胡主席的讲话提出了和谐地区这个概念，我觉得非常重要，因为这对促进这个地区的和平与稳定，同时又可以延伸为一种新型的、一个全球的安全架构。包括要尊重本地区人民的选择，走自己发展的道路。我觉得这是非常重要的。

　　主持人：

　　胡锦涛主席在这次峰会上的讲话当中提出了一系列的建议，你们觉得这次建议当中最值得关注的是哪个方面？

　　冯绍雷：

　　首先我感到胡主席还是把注意力的焦点集中在反恐问题上。比如说，在《元首联合宣言》当中，特别强调了对反恐任务要落实到一些具体措施上。比如说，举出了加强反恐的应急举措这样的一个重要的体制性安排。 我认为这次体现了上合组织各国元首对于反恐这个问题上的一个务实精神，不光要提出看法，有观点，而且把任务落到实处，这样就使我们能够对反恐问题解决地更有成效。

　　主持人：

　　所以，现在上海合作组织已经是得到了国际社会广泛的重视。现在我们先来通过一个的短片来了解一下上海合作组织的历史和现今的状况。

　　解说：

　　上海合作组织成员国总面积3000多万平方公里，约占欧亚大陆的五分之三，人口14.89亿，约占世界人口的四分之一，工作语音为汉语和俄语。上海合作组织的前身是由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦组成的上海五国会晤机制。

　　2001年6月，上海五国元首在上海举行第六次会晤，乌孜别克斯坦以完全平等的身份加入上海五国。随后六国元首举行了首次峰会，并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。

　　从2004年开始，上海合作组织启动了观察员机制，蒙古国第一个获得观察员资格。

　　2005年7月5日，上海合作组织第五次峰会在哈萨克斯坦首都阿斯塔那举行，六国元首签署了《上海合作组织成员国元首宣言》等重要文件，并决定给予巴基斯坦、伊朗、印度观察员地位。

　　主持人：

　　我们也说到，上海合作组织今年是非常特殊的一年，既是成立五周年，同时又是上海五国机制建立十周年。从上海合作组织整个发展的历程当中来看，今年的这一次首脑峰会会起到一个什么样的作用？

　　冯绍雷：

　　今年的峰会不光是对以往五年上海组织的建立，以及从上海五国机制十年的一个总结，而且它对未来做了一个规划，它内容的法律体系框架跟制度建设，可以说取得了相当显著的成就，也为今后的发展做了一个很好的铺垫，我认为。

　　主持人：

　　陆教授，您的看法呢？

　　陆钢：

　　我更着眼于它未来的看法，因为制度性框架的确立，特别是法律框架的确立，为我们进一步推动区域合作，包括安全、经济、人文方面的合作奠定了基础。说明这个组织不再是领导人之间的一个松散性的计划，而是扎扎实实的一个区域组织机制的发展。

　　主持人：

　　刚才冯教授也谈到，说安全和经贸是上合组织的两大支柱。但是，现在在国际上也有一些人士，说上海合作组织是“东方的北约”，有这样一个说法。对于这样的看法，您怎么看？

　　冯绍雷：

　　的确也听到过一些关于把上合组织说成是“东方的北约”，甚至有的说是“带有原子武器的新的欧佩克”的一些说法。我个人感到，总的来说国际社会对上合组织的反映是正面的、是好的。但同时也是有一部分人还没有看到上合组织它所拥有的巨大的潜力，以及已经取得的巨大的成就。这里头包含几方面的问题。我记得在冷战刚刚结束的时候，上海五国机制刚刚在形成的时候，有些西方国家对问题根本没有加以关注，它们比较关注的是如何把西方的市场跟民族体制在这个地区加以扩张。

　　事实证明，这样一个简单化的做法，它的效果还是不太好的。所以，经过多年的思考跟总结，上海合作组织的成员国大家才共同下了这样的决心，联合起来解决我们自己的问题。从这个角度讲，我们首先解决的是自己的问题，因为上合组织成员国所在地区，经济发展水平不高，而且正面临着社会经济体制大的转型，还碰到许多问题，相互合作资金耦合的程度还有待大大的深化。所以，我个人认为，第一，要解决的是我们内部的问题，对今后一个长时间当中，对今后世界的影响，我感到这是一个很长的历史过程当中的问题，而且有待于我们跟外国之间的一种良性的互动。

　　从上合组织本身提出的宗旨跟宣言来说，第一，它不是一个军事结盟的一个的团体。第二，它是开放性的，不是一个封闭性的团体。第三，它不针对任何一个第三者。所以我认为，特别是有些西方国家不要为此而担忧。我记得，有一个法国朋友曾经跟我讲过一句话，他说上合组织现在是叫with out西方的成员，但是with out不等于againsl，就是没有西方成员，不等于反对西方国家。我想这个概括还是非常恰当的表达了当前上合组织对外部世界的态度，就是非常希望通过发展中的这种协调，来取得共识，来构建一个公正的、和平的这样一个国际秩序。同时，首先在地区形成一个和谐的结构框架。

　　主持人：

　　但是真正的说，能够让外国世界某些有偏见的人，去认识到这个道理，恐怕也是比较困难的。

　　陆钢：

　　对。这一点，我觉得就是提出所谓“东方北约”这样概念的这些人，他们思维本身还是冷战的。

　　主持人：

　　冷战思维的一种延续。

　　陆钢：

　　实际上上海合作组织是新安全观的一个实践，它成立于冷战结束以后，所以，它要解决的问题，它所针对的这些目标，都是冷战以后所面临的新问题。包括它的安全威胁特别是以非传统安全威胁为主。所以，针对这些任务形成的这样一个组织，它的这种的性质，各方面肯定是同冷战那种对抗性的军事集团完全是不同的。

　　主持人：

　　而且上海合作组织在成立之初，应该说就把自己宗旨和使命确定是维护本地区的和平、安全和稳定，而且在防务安全方面的合作，主要还是集中在反恐的领域，而且在反恐方面，确实各方有很多的合作。我们谈到这儿，也通过一个短片来了解一下。

　　解说：

　　2002年10月10号到11号，中国与吉尔吉斯斯坦联合反恐军事演习，在两国边境成功举行。这是上海合作组织框架内，中吉两国首次举行的双边联合军事演习，也是中国军队第一次与外国军队联合举行实兵演习。

　　2003年8月，上海合作组织成员国武装力量联合反恐军事演习在哈萨克斯坦东部边境地区乌洽拉尔市举行。中、哈、吉、俄、塔五国武装力量1000余人参加演习，这是上海合作组织框架内，首次举行的多边联合反恐军事演习。

　　2006年3月，上海合作组织成员国，在乌孜别克斯坦境内举行了代号为“东方反恐2006”的联合演习。

　　2007年，上海合作组织成员国将在俄罗斯联邦境内，举行上海合作组织框架内的联合反恐军事演习。

　　主持人：

　　从刚才这个短片，我们看到多次联合军演的主要内容，还是把反恐作为一个主要的重点了。

　　冯绍雷：

　　把反恐作为一个重要的背景，不光是双边的，还是多边的军演，历次的军事演习主要考虑的就是反恐问题。当然反恐问题有不同的程度和规模，所以考虑的也是针对不同的程度和规模的恐怖主义活动的特点组织安排军事演习。

　　陆钢：

　　这里我稍微要提一下费尔戛纳地区。现在恐怖主义的活动具有跨国犯罪的性质，它不仅仅是使用恐怖手段，同时它同贩毒，还有其它的大规模走私，非法走私武器，这些往往聚集在那些国家交集地区，而且那些地区比较贫困、落后，尤其像菲尔戛纳地区，所以这个造成反恐任务的艰巨性和复杂性。

　　主持人：

　　就是一些分离主义者和一些极端主义者和这种犯罪行为，和这些犯罪分子都勾结到一起了。

　　冯绍雷：

　　在相互交织，互相在相互影响。去年年底，我在法国国际关系研究中心访学的时候，曾经知道欧洲的朋友正在做一个研究项目，他研究什么呢？研究恐怖主义跟国际洗钱网络之间的相互关系。你刚才说得完全对，国际恐怖分子它已经形成了一个网络，通过洗钱、跨国犯罪、贩毒甚至是非法移民等等这些问题，包括比如在车臣地区出现的恐怖主义团伙，它是一个多国现象。所以面对这种多国的恐怖活动，我们就以多国的、多边的合作去加以解决。

　　主持人：

　　我们刚才也说到了上海合作组织的合作，宗旨就是“合作求安全，合作求发展”，像经贸的发展也是它的一个支柱了。说到经贸的发展，我们这次在记者的一些采访当中，我们发现上合组织这些年来，这方面合作确实取得了不小的进展，我们通过一个短片可以来详细地了解一下。

　　解说：

　　就在上合组织峰会召开之际，500多名来自上合组织成员国企业界的代表也云集上海，正式成立上海合作组织实业家委员会。

　　唐家璇 中国国务院委员：

　　上海合作组织实业家委员会的成立，为促进各国企业间的直接交流与合作，搭建了良好的平台。各国企业家是深化本组织区域经济合作的执行者，中国政府愿与各国政府一道共同努力，为各国企业家发展合作营造良好的环境。

　　解说：

　　实业家委员会是在中国国务院总理温家宝，在2005年10月莫斯科总理会议期间的倡导下成立的。主要任务是推动成员国在经贸、金融信贷、科技、能源、交通等领域的合作与发展。

　　上海合作组织在促进中亚地区经济发展中，发挥着日益突出的建设性作用，各成员国高度重视区域经济合作的发展，积极探索区域经济合作的发展模式，达成了“三步走”发展思路的共识。这“三步走”，就是实施贸易投资便利化，深化经济合作，逐步实现区域内货物、资本、服务、技术自由流动。与此同时，各成员国本着互信、互利、共赢的原则，共同制定了区域经济合作的基本目标和方向，签署了上海合作组织成员国多边经贸合作纲要，确定了127个合作项目。目前，上海合作组织贸易投资便利化进程也已启动。

　　张舒扬 记者：

　　自2001年6月上合组织成立之日起，区域经济合作就已经成为上合组织框架之内一项重要的工作内容，被提上了日程。而在上合组织成立五周年之际，实业家委员会的成立，也说明着区域经济合作正在向着务实的方向迈出了重要的一步。这次报名参加上合组织实业家委员会的各界代表人数，远远超出了主办方预想，这也说明经贸合作正在成为推动上合组织发展的一个重要的车轮。中央台记者张舒扬，上海报道。

　　主持人：

　　可能以前说到上海合作组织之间各成员的合作，尤其是经贸方面的合作，有些人会提到说主要就是能源领域的，主要就是石油的合作，但是现在看起来，在交通、金融、信息领域等等方面，应该说有很广泛的合作空间。两位专家，你们怎么看各成员之间的这些方面的合作潜力？

　　冯绍雷：

　　您说得不错，能源合作的确是上海合作组织内部的一个重要的合作方面。但是能源合作本身不光是一个买油和卖油的问题。这个问题首先牵涉到资源的互补性，比如有一些国家对能源有急迫的需求，有一些国家又能够提供能源，这是一方面。但是同时有一些国家居于欧亚大陆的心脏地带，它缺乏出海的通道，这里头出现一个过境问题，有一些国家如果能够提供过境通道，那就使得双方的互补性深化和加强。另外能源合作是个战略问题，无论是资源的输出，还是管道的沟通，实际上形成的是一个战略性的框架。所以这个地区，也就是上海合作组织的经济合作，特别是能源合作，我个人认为具有战略意义。当然除了能源之外，还有其它许多领域的问题可以谈。

　　陆钢：

　　对，我再谈一个交通。前几年已经在讲了，就是新的丝绸之路，这里提出一个欧亚大陆桥的概念。在以前，整个欧亚大陆的东部到西部，主要是通过西伯利亚大铁路，这是一个主要的欧亚大陆桥。最近，我们又看到更多的欧亚大陆桥在架接，包括中国通过中亚地区、高加索地区一直到欧洲地区路特丹，从经济上的论证，大家都觉得这样会节约运输成本、缩短运输时间、减少运输风险，是非常看好。最近在一系列的论坛上，各种设想都提出来，使古代的丝绸之路重新焕发活力。

　　主持人：

　　上海合作组织之间的发展，确实也是引起了全世界的瞩目。既然这个组织是一个开放性的组织，确实吸引了很多的国家，我也注意到很多国家都希望能够加入到这个组织当中，或者是作为观察员，或者是作为成员国。那么未来上海合作组织，到底会呈现出什么样的一种态势？会不会说有别的国家，有一部分国家，甚至有西方国家加入到这个组织当中？

　　冯绍雷：

　　现在西方国家已经对上合组织很感兴趣，包括美国也申请作为上合组织的观察员成员国的身份。我认为这样一个局势对于上合海组织本身的发展是一个推动，但同时上海合作组织还是一个非常年轻的国际组织，从国际组织一般发展的逻辑和规律来说，恐怕首先是要经过一个内部的整合，使它的工作机制以及有关的管理构架不断地成熟的过程。特别是对于中亚、俄罗斯、中国的这样一个新生的跨政府的国际组织来说，这样一个磨合的过程可能还为时不短。所以是不是建议上合组织可以有一个先内部成熟的过程，然后再把我们的空间提供给整个世界，我想扩容肯定势在必行，但不是现在的任务，它有待将来到实际成熟的时候，周边地区，甚至一些西方国家。我个人认为今后的、将来的上合组织成员会欢迎西方国家，特别是西方主要大国，一起来共同构建一个新的和谐的地区，一起来推动国际秩序的公平、和谐的发展。

　　陆钢：

　　上海合作组织发展的一个最主要的目标，还是要稳定整个欧亚大陆地区的和平、稳定的环境，所以它目前主要是从政治、安全、经济和人文几个领域合作开展。这里涉及到刚才你讲到的它未来的发展方向，包括更多的成员对它感兴趣，我在想最主要还是要根据本地区的发展的情况和发展的程度，应该是有序的发展。上海合作组织发展得非常快，像欧盟组织走了几十年，我们要在短短几年之内，要把人家几十年走过的道路走完的话，这个确实有一定的难度，但是它总的方向――和平、发展、合作，这个大的方向不会改变。有一点我觉得很有信心，它可以说是一个上海合作组织的大市场，根据有关专家的测定，届时，到2020年左右，这个大市场整合如果一旦成功的话，它的GDP可能超过欧盟，占世界1/3。

　　冯绍雷：

　　陆钢教授刚才说得对。有一些比较成熟的国际组织经过了半个多世纪的整合，并且具备了一些比较有利的客观条件，就上合组织本身来说，我个人感觉，我宁可把它今后所面临的挑战看得更加严峻，有利于我们更加慎重地、更加稳妥地推进上海合作组织内部的合作，以及它处理跟外部世界的关系。总的来说，上海合作组织它是一个学习多边事务的“学校”，中国就是从上海合作组织开始，一步一步地从原来80年代比较封闭走向比较开放，从原来对于国际事务并不是到处去表示我们的态度，到比较负责任的对一些重大的问题表示我们的看法，包括从原来的处理双边国际事务，转变成为处理多边的事务。这是从上海合作组织出发，从“10＋3”、“10＋1”这个过程开始的，中、印、俄三边合作开始了，包括六边会谈开始了，最近参与了关于伊朗问题的六方国际会议。我想从这里开始，中国人历史性的开始了学习多边国际事务的过程，这是中国当代人的骄傲，尽管我们会面临很多困难，我想路会一步一步地走下去，就像今天张德广秘书长，这一位为上海合作组织做了重大贡献的外交家所说的，上海合作组织不光是五年、十年，而是五十年、一百年，它会起到这样一个作用。

　　主持人：

　　两位嘉宾是给我们描绘了未来上海合作组织成功的前景。应该说这一次的上海合作组织首脑峰会，为上合组织未来的发展奠定了坚实的基础。今天非常感谢两位嘉宾能够来到演播室接受我们的采访。

　　观众朋友，明天我们的《今日关注》节目将会播出记者在这一次首脑峰会期间，采访巴基斯坦总统穆沙拉夫，欢迎您明天晚上继续收看。

　　好的观众朋友，再见。

　　主编：战丽萍

　　制片人：陶跃庆

　　主持人：鲁健

　　策划：桑瑞严

　　编辑：张梦溪 李萍

　　记者：张舒扬 刁伟华

　　监制：马勇

责编：复苏

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