辽宁省委书记：推动高质量发展 辽宁抓了三方面工作

中国新闻来源：央视网 2019年06月25日 14:10 A-A+
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中共辽宁省委书记、辽宁省人大常委会主任陈求发（刘亮 摄）

　　央视网消息：6月25日，国新办举行“全面振兴、全方位振兴的辽宁实践”发布会。中共辽宁省委书记、辽宁省人大常委会主任陈求发在回答中央广播电视总台央视记者提问时表示，辽宁在推动高质量发展上，主要抓了三个方面的工作。

　　陈求发介绍，去年9月28日，习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会，发表重要讲话。总书记以深邃的洞察力、超常的预见力，准确把脉、对症下药，成为辽宁落实新发展理念、推进高质量发展的思想之源、信心之源、力量之源。总书记特别强调，新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，这就要求我们必须贯彻新发展理念，走高质量发展的路子。我们牢牢把握高质量发展这个根本要求，以开展解放思想推动高质量发展大讨论为切入点，率先在思想观念上求突破，摆脱速度情结，摆脱传统思维方式和路径依赖，改变拼资源、拼速度，高投入、低产出的传统发展模式，追求内涵式发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。我们主要抓了几个方面的工作：

　　一是大力推进产业结构调整。影响和制约辽宁振兴发展的一个重要因素就是结构性矛盾突出，偏资源型、传统型、重化工型的产业结构和产品结构难以适应市场变化。为解决结构性问题，我们就把“一带五基地”建设作为推动高质量发展的重要抓手。“一带五基地”是党中央给东北的定位，“一带”就是要求东北地区成为全国的重要经济支撑带，辽宁要首当其冲，更多地担当更重要的责任，在经济上要更多地为国家做贡献；“五基地”就是要建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。对辽宁来讲，这五个基地建设要全面抓好、系统抓好。

　　我们坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，坚持从供给侧发力、瞄准需求，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，着力构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

　　在工业方面，我们制定实施《关于贯彻新发展理念推动工业经济高质量发展的意见》，全面落实工业八大门类产业发展政策，每一个门类都制定了产业发展政策，发展政策主要就是按照供给侧结构性改革的要求，市场需要什么，我们就在那些门类上加大力度；需要什么产品，就在什么产品上加大力度，就在产业政策上加大扶持力度。重点是抓好装备制造、石化、电子信息等产业升级。恒力石化、辽阳石化改造等项目建成投产，华晨宝马又在沈阳新建了第三工厂，沙特阿美公司和兵器工业集团公司在盘锦投资建设了一个新的炼化一体化项目，还有雷诺商务乘用车等项目签约等。去年，全省规模以上工业增加值增长9.8%，增速居于全国第3位。今年前5个月，全省规模以上高技术制造业增加值同比增长30.5%，高于规模以上工业增速23.8个百分点。高新产品增势较好，服务器、新能源汽车、工业机器人产量同比分别增长98.4%、96.9%和17.5%，高新技术产品出口增长40.1%。这是工业方面我们通过调结构取得的成效。

　　在服务业方面，我们大力发展金融、物流、科技服务、总部经济等生产性服务业，着力提高医疗健康、育幼养老等生活性服务业品质。去年，规模以上软件和信息技术服务主营业务收入增长9.6%，快递量增长27.1%、业务收入增长29.3%，限额以上单位网上零售额增长35.6%。这是服务业方面，我们通过调整产业政策以后取得的成效。

　　在农业方面，我们深入调整种植结构，大力压减玉米种植面积，做大做强设施农业。大家知道，一段时间以来玉米价格很低，销售市场饱和，我们这几年连续超额完成国家下达的调减玉米种植面积。与此同时，我们还做新做精水果产业，做特做亮特色产业，大力发展紧缺和绿色优质农产品，拉长延伸农业产业链条，大连樱桃、丹东草莓、盘锦大米河蟹等一大批辽宁优质农产品品牌享誉全国。

　　二是着力推进动力转换。创新是高质量发展的动力之源。辽宁有115所高校，有科技活动机构近1700个，有两院院士54人，有产业技术工人460万。可以说，创新基础和实力雄厚。近年来，我们加快实施创新驱动发展战略，努力把创新资源优势转化为发展优势。

　　在优化创新环境方面，我们从深化科技体制改革入手，出台科技强省实施意见，推动科研“三评”改革，也就是项目评审、人才评价、机构评估；促进科技成果“三权”下放，也就是下放处置权、收益权、使用权到科研单位，既减轻科研人员负担，又激发了创新积极性。

　　在加大科技创新投入方面，我们坚持把资金优先投入到创新上。去年，全省科学研究与试验发展经费支出达到了438.2亿元。沈阳材料科学国家研究中心、中科院机器人与智能制造创新研究院正式揭牌，落户辽宁。我们还设立了百亿创业投资引导基金，建设“双创”基地、扶持企业发展。百亿创业投资资金对于富裕的省份来说不算一个大数字，但对于我们辽宁来说，不是一个小数字。因为我们前些年确实遇到不少的困难。在这种情况下，我们还是大力在科技创新上加大投入。有投入就有回报，去年我们攻克关键核心技术是55项，有22项成果获得国家科技奖，新增高新技术企业超过1000家，规模以上高新技术产品增加值增长32.7%，科技进步对经济增长贡献率达到55.5%。

　　在加快推进创新成果转化方面，推行了科技成果转化激励政策试点，调动了成果提供方、承接方、科技服务机构的积极性。去年，科技成果省内转化率达到53.8%，技术市场成交额增长20%。这也是我们这些年来取得的一个很明显的成效。

　　在引进创新人才方面，实施人才服务全面振兴三年行动计划和“兴辽英才计划”，拿出真金白银招才引智，为人才开医疗、教育、住房便利之门，既要“留人”更要“留心”，为人才提供干事创业舞台。去年，共引进高层次人才2516名。

　　三是努力推动区域协调发展。我们坚持“一把钥匙开一把锁”，深入实施沈阳经济区、辽宁沿海经济带、突破辽西北、沈抚改革创新示范区、县域经济发展“五大区域发展战略”，制定实施三年攻坚计划，区域发展协调性更强、主导产业优势更加明显。

　　沈阳经济区一体化发展步伐加快。东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心和东北亚物流中心“四个中心”建设取得阶段性进展。沈阳全面改革创新试验区27项任务全部完成，沈阳示范引领和辐射带动作用进一步增强。去年，沈阳经济区GDP增长5%，规模以上工业增加值增长8.2%。今年一季度，沈阳经济区GDP增长5.4%，规模以上工业增加值增长7.1%。

　　沿海经济带港口资源充分整合。海洋经济临港产业集群发展成效明显。去年，沿海六市GDP增长6%，规模以上工业增加值增长14%。今年一季度GDP增长6.8%，规上工业增加值增长10.1%。

　　沈抚改革创新示范区建设方案获国务院批复。我们按照“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”的发展目标，加快推进新区建设。沈抚新区位于沈阳和抚顺两市之间，总规划为500平方公里，起步建设区是171平方公里。去年，沈抚改革创新示范区刚刚起步，就实现了地区生产总值55亿元，一般公共预算收入9.8亿元。今年一季度GDP增长16.9%，规上工业增加值增长25.5%。应该说，这五大区域中沈抚新区增速劲头很猛。

　　辽西北地区积极承接京津冀产业转移。去年，辽西北三市GDP增长3.9%，规模以上工业增加值增长5.9%。今年一季度GDP增长6.3%，规模以上工业增加值增长9%。辽西北地区历来是辽宁区域发展比较落后的地方，去年一年，我们自己跟自己比，辽西北地区也有一个比较好的增长。

　　县域经济发展态势良好。“一县一业”“一镇一业”“一村一品”产业布局正在形成。我们选派了1.2万名干部到乡村工作助力乡村振兴，每个村的党支部都派了一名干部，有的乡镇派了一名副书记，应该说，这个工作我们在全国还是起步比较早的，现在看，效果也比较好，特别是得到广大农村群众的好评，第一书记下去以后发挥了非常好的作用。县乡发展潜力和活力也正在逐步释放，去年全省县域GDP增长4.3%，一般公共预算收入增长19.7%。今年一季度县域GDP增长5.6%，一般公共预算收入增长18.7%。可以说，县域经济过去是辽宁的短板，影响整个区域的发展，现在这个短板正在补齐。

　　按照党的十九大精神，为解决发展不平衡、不充分问题，辽宁省委省政府紧紧抓住五大区域怎么协调发展，更好的、更充分的发展，我们出台了一系列举措，还是见到了比较好的成效，五大区域都有不同程度比较好的增长，协调性慢慢体现出来。高质量发展是推动辽宁振兴的必由之路，只要我们坚定不移按照习近平总书记指明的方向前进，辽宁一定能够再展雄风、再创辉煌。对此，我们充满信心。