“漳州110”：做人民的保护神

中国新闻来源：央视网 2019年01月10日 10:01 A-A+
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　　央视网消息：2019年1月10日是全国第33个“110宣传日”。

　　“您好，110！”一声亲切的问候，道出了三十三载的倾情守护。而在漳州，“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”已成为漳州百姓的口头禅。

　　“漳州110”作为公安系统的一面旗帜，初心不改，忠诚为民，始终瞄准群众需求，与时俱进，在新时代不断丰富和拓展“漳州110”的价值追求和精神内涵，受到群众的高度信赖和拥护。

　　在改革中创新　在创新中发展

　　1996年8月，公安部在福建漳州召开“全国城市110报警服务台建设工作现场会”，推广“漳州110”建立“快速反应”机制，打击犯罪、维护治安与服务群众并重和110报警服务台与巡逻警察有机结合的经验做法。

　　2018年12月20日，“漳州110”微信报警正式上线，除了可以电话报警外，还建立健全语音、图文、视频、定位、技防“五维”接警以及快速接警、快速指派机制，让群众随时随地感受到方便、快捷、高效的报警服务，也满足了特殊群体在特殊情况下的特殊需求。

　　20多年来，“漳州110”围绕经济、社会不断发展进步的新形势，始终坚持在改革中创新、在创新中发展，有效推动勤务机制转型升级，不断满足人民群众对美好生活的需求。“漳州110”先后进行了5次重大勤务机制改革。

　　1996年，把漳州市区划分为三大片区五个警区，实行“四班三运转”勤务模式，把所有警力投入巡逻接处警，建立起以报警服务台为指挥中心、以岗亭为依托的全天候巡逻防范网络，变坐等接处警为就近接处警。

　　1998年，建立110社会服务联动机制，把涉及人民群众生产、生活的公安、工商、邮电、卫生、供电、供水等7个部门12个单位联合起来，由市政府牵头、有关部门参与，以“漳州110”为龙头，统一协调、协作配合、快速反应的110社会服务联动机制，向社会作出了“有求必应、有难必帮、有危必救、有险必抢、有忧必解”的承诺，真正做到为民、利民、便民，其经验在全市推广，全省110社会联动现场会2次在漳召开，“漳州110”效应的社会化取得重大进展。

　　1999年至2000年，市局党委以110指挥中心大楼落成为契机，进一步理顺领导机制，把“漳州110”的领导权由芗城分局转移到市局。把设立在“漳州110”的“110报警服务台”并入市局指挥中心，为所有巡逻车辆安装GPS，由指挥中心统一对巡逻接处警工作进行点对点、扁平化指挥。根据市区不断扩大的实际，把市区重新划分为28个警务区，分设24个治安警务停靠点，实行网格化的巡逻接处警，并进一步强化多警种联合作战，逐步建立起以110指挥中心为龙头、以巡特警为骨干，多警种协同作战、有机配合的快速反应机制。

　　2016年，全面充实“漳州110”队伍，配齐高科技警用装备，落实动态网格布警，实行新的勤务模式，坚持24小时巡逻处警，建立联勤联防联动机制，落实“首接负责、就近派警、梯次投送”，以“最近距离、最快速度、最强处置”年均处警4万余起，现场抓获犯罪嫌疑人500多名，提升了驾驭复杂治安局势能力。

　　经过二十多年的实践与探索，“漳州110”勤务机制转型升级为“主动预警，精细布警，多维接警，动中处警”和“智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设”的“四警四化”现代勤务机制。

　　伴随着“漳州110”现代勤务机制的转型升级，“漳州110”精神核心内涵已升华为“以人民为中心、做人民的保护神”，体现出“忠诚担当、赤诚为民，改革创新、科技强警，严格规范、廉洁奉献”的新时代特征，“漳州110”成为漳州人民心中“工作最苦、坏人最怕、百姓最爱、形象最好”的警队。

　　新时代“漳州110”创造更好生活体验

　　进入新时代，“漳州110”不忘初心，从百姓“需求侧”出发，从公安机关“供给侧”入手，不断增强服务群众的本领，努力为人民群众创造更有获得感、幸福感、安全感的生活体验。

　　市民黄志鸿于今年8月13日凌晨1时左右，在一座立交桥附近，被一骑无牌摩托人抢夺一手机，他借别人手机报警后，民警几分钟之内就赶到了现场，后来的几小时内，民警一直与他保持联络，早上7时告诉他抓获了嫌疑人。

　　“快速反应、热情服务”已成为“漳州110”的标签。近年来，他们坚持网格化、全天候巡防接处警模式，构建精准的巡防机制。在市区主城区时刻保持16个梯队32名警力在街面巡逻接处警，县城区由巡特警反恐大队承担24小时全天候接处警和巡逻防控任务，最大限度将警力摆上路面。

　　坚持情报主导、主动预防模式，建立“两抢一盗”预警与110勤务联动响应机制，每日会商研判辖区警情、社情、舆情，研判、分析违法犯罪热点地区、时段，主动调整警力部署，最大限度地把警力投向热点时空，有效预防违法犯罪，压降警情和案件，努力把可能影响群众安全的隐患消除在事发之前，人民群众感受着不受伤害、少受损失的体验。

　　坚持“防守反制”模式，对打架斗殴警情多发的娱乐场所和重点部位，实行重点时段亮灯定点停靠，提高震慑力。某酒吧老板金文说，过去酒吧等娱乐场所打架斗殴时有发生。现在不一样了，自从有了“漳州110”的民警在酒吧门口亮灯停靠以后，喝酒闹事、打架斗殴的人员就少了很多，有什么事情110民警也可以快速到场处置，效果非常明显。据民警介绍，漳州市区娱乐场所春节期间打架斗殴案件大幅下降，从2016年的34起，到2018年实现零发案。

　　打击违法犯罪是“漳州110”的天职，服务群众是“漳州110”的底色。芗城区待御新村主任阮一宁说：“每次下暴雨，我们待御新村都是受灾点，可每一次110都及时出警，或背或抱，救出受灾群众，受到群众的高度赞扬，印证了‘哪里有危险，哪里就有漳州110’。”据统计，两年来，“漳州　110”共接到求助报警　43800多　起，救助群众上万人。

　　以“漳州110”辐射全局：布局新型警务战略

　　一个榜样就是一面旗帜、一座标杆、一种力量。新时代，“漳州110”已不单指漳州市公安局巡特警支队直属大队，它正内外开花，辐射效应全面显现，共治机制高效运行，群众获得感显着增强。

　　一是“12345”服务热线成为“民生110”。漳州市整合除“110、120、119”等紧急求助电话之外的政务专线，实行“12345”一号受理；拓展“12345”服务平台覆盖职能部门，由原来几个扩大到60个，受理范围更宽广；全面开通网站、邮件、传真、短信等网上网下受理渠道，群众咨询、投诉、建议、求助等，不仅可以使用电话、传真，还可以使用电脑、手机，既可以发送文字、语音，也可以发送照片、视频，受理方式更加多样。今年以来，“12345”服务平台共接收群众诉求22863件，按期办结率99.96%，群众满意率98.01%。公安110与民生110对接融合，使人民群众在享受服务的过程中体验到更多的获得感。

　　二是“芗里芗亲”APP成为“民间110”。“芗里芗亲”APP设置“我要巡逻”“我来协作”“群防任务”“社会求助”“违法举报”“隐患排查”“车辆违章随手拍”“APP自助挪车”“自助开锁”“轻微交通事故快处”“线索征集”“招聘信息”等十余项志愿者服务和便民服务项目，有效推动了全市群防群治建设。综治单位、村(居)委会和民警可通过APP，随时发布“社会求助”“群防任务”等任务，志愿者可自主选择感兴趣或者符合自身特长的服务任务，“抢单”接受并完成任务，形成“我为人人、人人为我”的共治共享格局。目前，“芗里芗亲”APP已注册志愿者28.4万余名，建立平安志愿者队伍355支，共计27.85万人，完成各类巡防任务27余万件，出动500余万人次，消费“芗里芗亲”积分26万余分(积分可换取商品打折)。

　　三是做大做强“反诈110”。漳州市成立反诈骗中心，以报警快、研判快、查询快、止付快、封堵快、抓人快“六快”为目标，整合公安、银行、电信资源，研发建设漳州市反诈骗指挥信息系统，实现工作指令以电子网格化形式推送，建立涉案账户“双轮止付”和涉案号码“双向封停”机制，实现精准预警防范、精准高效打击、快速止付资金，取得了打击电信诈骗犯罪“两升两降”(破案数、查处违法犯罪人员数上升，立案数、群众损失数下降)的显着成效。

　　四是创新建立“交通110”。漳州市公安局坚持高起点、高标准、高要求，立足实战、务求实效，在全省率先建立“交通110”(交警特勤机动队)，于2017年8月4日正式启动，履行城区交通服务和应急增援等职能，得到了上级领导、社会各界和人民群众的高度赞誉。特勤机动队正式运行以来，共完成等级警卫18次，大型活动安保60次，参与抢险救灾交通保障10次，处置险情57起，参与扫黑除恶、打击车匪路霸和制假走私统一行动32次，布控拦截假套牌车35辆，处置轻微交通事故65起、交通疏堵36次、交通纠违近1万起，战果显着。

　　“漳州110”作为全国公安战线的一面旗帜，建队29年来，先后获得国务院命名“人民的110”、“全国先进基层党组织”、“全国人民满意公务员集体”、“全国文明单位”、“全国公安优秀基层单位”等众多荣誉，得到了党委政府和人民群众的一致好评。1996年9月18日，时任福建省委副书记的习近平同志为“漳州110”题词：人民的保护神。“漳州110”成功的经验，在于各级党委政府、上级公安机关坚强领导和长期关爱、培育、扶持；在于漳州市公安局党委始终将“漳州110”作为公安党建的旗帜，锤炼党员民警党性的熔炉，赤诚为民践行宗旨的样板；在于6届“漳州110”党支部带领队伍29年如一日，忠诚践行习近平同志重要指示精神，坚持和加强党的全面领导，确立党建引领为核心驱动力的指导思想，秉持以党建促队建、以警威显党威、以公心换民心的理念，成为对党忠诚的践行者，党建引领的示范者，党建成效的展示者。