【新时代·中华儿女共筑中国梦】田飞龙：港澳融入发展大局 期待实现“二次飞跃”

央视网报来源：央视网 2017年12月28日 11:35 A-A+
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　　央视网消息（记者 李文亮）习近平总书记在十九大报告中指出，“香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局”。北京航空航天大学法学院副教授、一国两制法律研究中心执行主任、全国港澳研究会理事田飞龙认为，国家在促进港澳融入方面日益打开了旧有的政策屏障，港澳积极融入国家主场经济及国家主导的新全球化分工体系，在国家宏观经济拉动及“一国两制”宪制保障下，经济与社会如调整得当，可以实现“第二次飞跃”。

　　“一国两制”为港澳繁荣提供制度支撑

　　2017年是香港回归20周年，澳门回归18周年，田飞龙认为，港澳回归以来，“一国两制”在促进繁荣与保障稳定方面起到了基础性的制度支撑作用。实践表明，十九大报告关于“一国两制”作为最佳方案与最佳安排的总结与定位是完全正确的。

　　十九大报告中把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”作为新时代中国特色社会主义思想的内涵之一，对此，田飞龙认为，报告对“一国两制”的理解是全面准确的，而且结合新时代发展需要加以更完善的论述和建构。

　　迈入新时代的港澳，要正确处理一国与两制关系，需要做到：其一，充分理解和接受中央全面管治权的合宪性与正当性，将之作为特区宪制秩序的有机组成部分而不是“他者”；其二，认识到“一国”是两制的前提与基础，承担对国家主权、安全与发展利益的必要宪制义务，从容完成23条立法及国民教育改革，塑造“新香港人”的国家认同；其三，积极面对和投入“一带一路”及粤港澳大湾区建设，继续贡献国家并寻找到自身新的身份体验与成长机遇。

　　港澳转型升级需要积极融入国家发展大局

　　如何才能更好地深化内地与港澳经济合作，实现“优势互补、资源共享、互惠双赢”？

　　田飞龙认为，中国的经济形势及与世界关系已发生结构性变迁，中国经济的“主场时代”已经来临，港澳需要积极融入国家发展大局及继续支持国家的改革开放事业。

　　国家在促进港澳融入方面日益打开了旧有的政策屏障，以“公民化的平权管理”为新政策指向，为港澳居民在身份及利益上更充分融入国家提供有力的制度支撑。

　　对港澳特区政府而言，融入国家发展大局存在两个层次：其一，参与性层次，在“一带一路”战略中与其他省份合作，共同支持国家对外发展；其二，合作主导性层次，即在大湾区建设中尽早规划，积极转换和兑现经济与技术优势，做大湾区建设及对外开放的桥头堡和“弄潮儿”。此外，港澳社会发展中出现的一系列诸如就业、养老、置业、医疗等社会保障与社会公正层面的问题，仅仅依靠本地资源和本地化解决的思维无法有效处理，可考虑盘活及巧用大湾区资源统筹解决，同时也带动大湾区的城市治理、社会保障及创新创业进入更高发展层次，形成大湾区的“共同善治”。

　　田飞龙表示，港澳是小型经济体，未来的转型升级需要科学尊重地缘经济分工融合规律，积极融入国家主场经济及国家主导的新全球化分工体系，树立新的国家观和全球化前瞻意识。在国家宏观经济拉动及“一国两制”宪制保障下，港澳经济与社会如调整得当，可以实现“第二次飞跃”，并在这一经济融入过程中逐步而决定性地解决国家认同、制度协调及人心回归的结构性难题。