农业部：建立远洋渔业从业人员“黑名单”制度

中国新闻来源：中国新闻网 2017年12月26日 13:58 A-A+
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　　资料图：海军护航编队为途经亚丁湾海域的中国3艘渔船实施护卫。中新社发 李秀林 摄

　　中新网12月26日电 农业部今日举行新闻发布会，介绍渔业执法监管有关情况。农业部渔业渔政管理局副局长刘新中介绍，农业部建立了远洋渔业从业人员“黑名单”制度，将6名被取消企业资格的有关负责人和9名被吊销职务船员证书的船长列入“黑名单”，在一定时期内，禁止其从事远洋渔业。这是远洋渔业发展历史上首次建立从业人员的“黑名单”制度。

　　会上有记者问：我们注意到今年已经发生了多起我国远洋渔船被有关国家抓扣的事件，想请问农业部是如何规范远洋渔船的？有什么具体的举措？

　　刘新中介绍，我国远洋渔业发展30多年，发展的速度还是比较快的，目前产业规模已经达到了世界前列，和国家体量匹配。在取得巨大成绩的同时，我们也清醒的认识到随着远洋渔船数量的增长，作业区域的扩大，远洋渔业面临的国内外形势也在发生变化，国际渔业管理日益严格，我国远洋渔业产业也亟待转型升级。

　　刘新中指出，对我国渔船被抓扣这个问题的认识分两个方面。一是外部因素，一个是我们自己的因素。我们把注意力重点放在了规范管理、练好内功上。

　　一是完善远洋渔业管理制度，目前根据《远洋渔业管理规定》，农业部已经建立了适应中国远洋渔业发展实际，与国际规则相衔接的远洋渔业管理体系，在此基础上，今年我们发布了《“十三五”全国远洋渔业发展规划》。今后一段时期，我们将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，放缓发展速度，严控渔船规模，推进转型升级。我们初步考虑，到2020年，将全国的远洋渔船稳定在3000艘以内，远洋渔业企业的数量在2016年的基础上实现零增长。我们初步认为，就现阶段，我们的重点是放在规范上。

　　二是建立远洋渔业从业人员“黑名单”制度。将6名被取消企业资格的有关负责人和9名被吊销职务船员证书的船长列入“黑名单”，在一定时期内，禁止其从事远洋渔业。这是远洋渔业发展历史上首次建立从业人员的“黑名单”制度。

　　三是配合国际社会打击外籍船IUU活动。对南极海洋生物资源养护委员会通报的1艘进入我国港口的外籍IUU船实施港口检查，扣押了该船非法转载的南极犬牙鱼，并将在12月29日对非法渔获进行公开拍卖，拍卖的现场在山东烟台。我们还配合北太平洋渔业委员会将16艘涉渔“三无”船舶列入了IUU渔船名单，并向全社会公告，这些船舶一旦进入我国港口，将立即进行查处。

　　四是履行负责任国家义务。我们成立了远洋渔业国际履约研究中心，建立国际渔业履约队伍，积极参与有关区域渔业组织事务，推进建立双边政府间渔业合作机制，应该说这些举措体现了我国打击非法渔业活动的决心，取得了明显成效，渔船违规作业行为明显得到遏制，远洋渔业规范性管理取得了阶段性成效。

　　刘新中表示，下一步，将继续加大力度，但是海上的情况十分复杂，远洋渔业所面对的情况也十分复杂，所以被抓扣涉外事件不能说会杜绝，我们的努力方向是逐步减少，逐步规范。