[砥砺奋进的五年]广西发展县域经济路径：抓特色就牵住了“牛鼻子”

中国新闻来源：广西日报 2017年07月19日 21:03 A-A+
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　　抓特色就牵住了“牛鼻子”

　　——看我区发展县域经济的现实路径

　　广西新闻网-广西日报记者 骆万丽 吴丽萍

　　郡县治，天下安。县域经济是区域经济发展的基石，更是“新常态”下经济转型升级的支撑。

　　当前，广西经济正处于爬坡过坎的攻坚时期，县域经济是“短板”，但也蕴藏着巨大的潜力与希望。

　　短板在县域 潜力在县域

　　县域经济对广西经济的影响有多大？

　　广西县域行政区划面积占全区总面积的78.7%，常住人口占全区总人口的64.5%；县域地区生产总值占全区比例超过60%，全区六成以上固定资产投资来自县域。

　　近年来，我区县域经济发展的成绩单可圈可点。去年全区90个县域地区生产总值达1.13万亿元，是2010年的1.8倍；从发展质量看，县域工业加快振兴，产业链不断延伸，农业规模化、集约化、产业化不断增强，蔗糖、桑蚕、商品林等“拳头”产业位居全国第一，内生动力不断增强。

　　然而，经济发展进入新常态，县域经济发展面临许多新情况、新问题、新困难。2011-2016年，我区县域经济增速均低于全区整体水平。目前，县域经济对全区经济增长贡献率仅为41.3%。近几年广西经济下行压力增大，与县域经济整体竞争力不强、增长速度偏慢不无关系。

　　从全国看，形势同样逼人。当前，我区县域平均生产总值仅相当于全国县域平均水平的六成左右；人均生产总值不到全国平均水平的一半。

　　特别是在广西111个县（市、区）中，目前仍有国定贫困县28个、自治区定贫困县22个，农村贫困人口达341万人。

　　“没有县域的全面脱贫，就没有广西的全面脱贫；没有县域的全面小康，就没有广西的全面小康；没有县域的全面崛起，就没有广西的全面崛起。”自治区党委、政府领导在不同场合多次强调，我区发展的短板在县域、潜力在县域、空间在县域、希望在县域。

　　立足特色 因地制宜

　　仲夏时节，田阳县现代特色农业示范区里绿意满眼、生机盎然。郁郁葱葱的蕉林，悬挂着沉甸甸的香蕉；一垄垄火龙果，红艳诱人；坡岭的芒果地里，果实压弯了枝条……

　　依托独特的气候条件和区位优势，田阳县大力发展现代特色农业，以创建现代农林生态扶贫产业核心示范区、现代特色农业（果蔬）核心区、标准化果蔬基地为抓手，推动现代特色农业驶入区域化、标准化、市场化、品牌化的发展轨道。

　　再看北流市，一件件精美的陶瓷让这座“陶瓷名城”声名远扬。如今，该市的陶瓷工艺和陶瓷产业正逐渐形成以陶瓷文化与科技创新为基础，以高端技术陶瓷为核心，相关配套产业共同发展的陶瓷产业集群。目前全市有陶瓷企业65家，从业人员5万多人，2016年产值达126亿元，实现税金4.18亿元。

　　在横县中华茉莉园，2000多亩的茉莉花在微风中泛波。横县的茉莉花产量和花茶产量占全国80%以上，占世界总产量的60%，是名副其实的世界最大茉莉花生产和花茶加工、批发、交易集散基地。一朵小小的茉莉花，做成了大产业，成为横县人的致富花、幸福花。

　　田阳、北流、横县只是我区立足特色、因地制宜做强做大县域经济的缩影。它们都有一个共同特点，就是把资源优势变为发展的优势，走出了各具特色的发展之路。

　　据统计，去年我区GDP超200亿元的县域有18个，超100亿元的有48个。

　　特色产业是县域经济的核心竞争力，把特色产业做强做大，就牵住了县域经济发展的“牛鼻子”。

　　有关专家表示，县域拥有自然资源、生态环境、民族风情、叠加的扶持政策等诸多优势。

　　各个县域均有其独特之处，最关键的是因地制宜，找准定位、突出优势，补齐短板、打造县域经济发展特色，走出一条宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的特色发展之路。

　　差异发展 突出重围

　　经济新常态下，我区面临着经济结构转型的巨大压力，不少县（市、区）加快了转型的脚步，着力寻找自己发展的突破口。

　　有关专家指出，我区县域经济整体实力较弱，产业层次较低，创新驱动发展动力不足。与此同时，基础设施建设滞后，人才资金缺乏，县乡财政困难，县级政府调控乏力等诸多难题也制约着县域经济的发展。

　　在看到困难的同时也要看到机遇。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，“互联网+”方兴未艾，区域经济、产业分工、经济结构调整不断向前推进，为县域经济加速发展提供了强大动力。

　　难点要突破，机遇要抓住。自治区发改委有关负责人表示，要从县域经济发展大局上谋划，下一步，我区将以差异发展、突出特色为原则，实行重点突破。按全区各地资源禀赋、发展特点、发展潜力及主体功能定位，区分重点开发区（不含城市主城区）、农产品主产区、重点生态功能区三大类，针对性地指导支持县域经济差异发展、错位发展。

　　据了解，今年6月，我区已通过《广西县域经济发展分类考核办法（试行）》，对县域经济考核将不设统一考卷，按不同区域，差异化设置36项指标和不同权数进行分类考核，激励各县各展所长、寻找适合自己的发展路径。

　　有关专家指出，实现县域经济的“华丽转身”，要在几个重点领域上下功夫——

　　在做强做大特色产业上下功夫。围绕加快推进县域现代特色农业、县域新型工业化、县域特色旅游业以及培育发展县域新业态新产业等，打造“一县一拳头产业”的县域经济发展特色。

　　在项目建设上下功夫。从自身产业特色、发展阶段特点和全面小康的要求出发，谋划一批发展潜力大、带动作用强、具体可行的好项目，做大县域经济蛋糕，提高发展层次。

　　在加快城镇化上下功夫。推进新型城镇化示范县和产城融合示范区建设，实施中小城市培育工程，加快农业转移人口市民化，促进县城人口集聚。

　　在政策扶持上下功夫。从综合治理、财税政策、土地政策、金融政策、人才政策以及分类考核、组织保障等方面给予县域经济更多的支持。

　　县域经济发展没有统一模式，发展县域经济没有标准答案。只有立足特色，因地制宜，久久为功，才能迎来百花齐放、春色满园。