【一带一路·合作共赢】“柬埔寨的深圳”西港特区：中柬历时十年打造 “一带一路”合作样本

央视网报来源：央视网 2017年04月14日 12:30 A-A+
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　　央视网消息（记者 李文亮）陈建是苏州一家企业在柬埔寨公司的副总经理，2016年1月来到西哈努克港经济特区（简称“西港特区”），如今工厂已发展到近200名柬籍员工的规模。在这片新兴的投资热土上，像他们这样的企业还有100多家，来自中国、欧美、日韩等国家和地区。

　　柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”重要的沿线国家。作为中柬两国重要的合作项目，西港特区长期受到高度关注。2016年10月，习近平主席访问柬埔寨前夕，在当地媒体上发表署名文章，指出“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”。访柬期间，更是将“继续实施好西哈努克港经济特区等合作项目”写入了中柬两国《联合声明》。

　　曾经的荒芜之地崛起“柬埔寨的深圳”特区

西港特区全景

　　由红豆集团为主导，联合中柬企业在柬埔寨西哈努克省共同开发建设的西港特区，是“一带一路”上的标志性项目。

　　红豆集团董事局主席、党委书记、柬埔寨公司党总支书记周海江介绍，西哈努克港是柬埔寨最重要的出海口，在柬埔寨王国批准设立的9个特区中，西港特区是最大、最重要的，柬埔寨首相洪森期望能建成“柬埔寨的深圳”特区。

　　从柬埔寨首都金边，沿4号公路向南行驶4个多小时，进入一条在柬埔寨境内极为少见的双向四车道公路，看到路旁石头上用中文刻着“洪森大道”4个字，便来到了西港特区。

　　西港特区总体规划面积11.13平方公里，2007年4月，红豆集团响应国家“走出去”的战略号召，联合中柬企业共同开发建设。经过10年努力，特区内规划整齐，厂房林立，道路宽敞，还建有大型污水处理厂，配套建设了综合服务中心大楼和柬籍员工宿舍、集贸市场、生活服务区等设施，已成为柬埔寨当地生产、生活配套设施完善的国际化工业园区。

　　但10年之前，这里却是一片荒芜之地，没有广播、没有电视，没有电，没有水，没有网络……

　　红豆集团柬埔寨公司党总支副书记、西港特区公司副董事长戴月娥回忆：特区土地分属于柬埔寨300多个地主，初来时自己带着先遣队员，晚上住在西哈努克市，早晨坐着皮卡车到地块上，反复与地主们核对地块面积。顶着烈日，趟着荆棘，一尺一尺丈量、一家一家谈判，每次都需要丈量三遍以上，当时没有哪个人身上不挂彩。

　　在国外，企业从注册到建厂，再到投产和贸易，各个环节手续繁杂。西港特区公司引入柬埔寨发展理事会、海关、商检、商业部、劳工局、西哈努克省政府入区办公，为企业提供“一站式”服务；建立了劳动力市场，定期在区内举办人力资源劳工招聘会；联合无锡商院共同开办西港特区培训中心，为区内员工提供语言及技能培训。

　　良好的配套服务得到众多企业青睐，109家来自中国、欧美、日韩等国家及地区的企业纷至沓来，区内从业人员达1.6万名。

　　民心相通力求 “八方共赢”

高高兴兴下班的柬籍员工

　　“一带一路”是中国的，也是世界的。民心相通是“一带一路”建设的社会根基，西港特区力求打造成印证中柬友谊的民心工程。

　　红豆集团柬埔寨公司党总支副书记、西港特区公司董事长陈坚刚告诉记者，园区建设之初，当地村民担心以后没有免费牧场放牛，经常半夜偷偷把特区拦起的边界围墙推倒。

　　如今，村民们早已没了这种惶恐和不安。每天清晨，一辆辆摩托车、汽车载着上万名工人涌入洪森大道，前往特区的公司上班。养牛的村民成了新时期的产业工人，生活发生了天翻地覆的变化。

　　在西港特区担任翻译的柬籍员工宋文杰是当地人眼里的“白领”，不仅薪金高，还带动了身边人兴起“中文热”，办起培训班，经常给小孩培训中文。

　　据了解，过去的默德朗乡农民靠种田养牛维持生计，全乡人均年收入只有400美元，贫困率在60%以上，大部分家庭都十分贫困。西哈努克港经济特区的建立，带来了大量的工厂和工作，全乡人均年收入提高到1000美元，贫困率逐渐减少到10%左右。

　　红豆集团董事局主席周海江说，在打造西哈努克港经济特区时，始终将自身定位为“中柬友谊的使者”，坚持“八方共赢”的理念，包括股东、员工、客户、供应方，同时也包括政府、环境、社区和社会。影响了旧饭碗，就给柬埔寨人民一个金的新饭碗。

　　秉承“八方共赢”的理念，西港特区党支部负责人带领党员干部走乡访村，和村民面对面交流谈心，并承诺等特区运营后，每人三个月就能赚回一头牛。如今当初的诺言兑现，在特区上班的家庭，一年的收入普遍在一两千美元以上，而白领，一个月就挣回一头牛的薪酬。

　　柬埔寨西哈努克省省长润明说，西港特区就是西省经济的支柱，是当地人民的饭碗。

　　中资企业的蓬勃发展，还带动了当地的“汉语热”。据陈坚刚介绍，中方目前已经培训了10期，2.5万名柬埔寨员工。

　　除了中文培训，西港特区主动履行社会责任，包括助资助力，援助周边小学改善教学条件，一对一扶助贫困学生，在2010年捐助7名柬埔寨学生到红豆大学学习后，又在2015年底开始捐助9名优秀柬埔寨学生到无锡商院留学。每年都向柬埔寨红十字会捐款，救助社会弱势群体，以及捐赠路灯，援建校舍，修桥铺路，改建寺庙等等。

　　“一带一路”倡议承载了沿线国家的发展梦，周海江希望，园区将来能有300家企业入驻，有8到10万人就业，建成一座配套功能齐全的生态化宜居新城。