【治国理政新实践·广东篇】粤拟推“互联网+河长制”让公众参与治水管河

中国新闻来源：南方日报 2016年12月07日 19:00 A-A+
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我省将在各地推动用微信、APP等方式，让公众参与治水管河。

　　一周聚焦

　　为补齐山区防洪短板，省委、省政府重点部署的中小河流治理实施两年多来，经过山区五市（清远、河源、韶关、梅州、云浮）大力推进，取得喜人进展。笔者6日从广东省水利厅获悉，今年以来至11月底，2016年度项目348个治理河段，累计完成治理河长2705.93公里，提前完成年度计划2400公里，累计完成投资51.77亿元，占计划总投资的105.41%。

　　自山区五市中小河流治理启动两年多以来，已累计完成治理河长4197.79公里，投资91.6亿元。

　　省水利厅介绍，治理后的河流在防御今年台风洪涝灾害中，已发挥重要防灾减灾作用，生态环境改善、休闲旅游等综合效益亦逐步显现。接下来，我省还将在各地推动用微信、APP等方式，推行“互联网+河长制”河道管理方式，并将无人机巡查与河道管护人员的日常检查有机结合，用这些信息化的手段建立河道管护的长效机制。近日，笔者来到部分河段了解治理前后带来的变化。

　　文/图：南方日报记者 谢庆裕 通讯员 粤水轩 发自梅州

　　变化 治理后镇村能抵御10年至20年一遇洪水

　　“今年以来我县降雨量超历史纪录，比多年平均降雨量多1200毫米，过去几乎年年遭遇水灾的石正河，却没有出现灾情，主要得益于去年对石正河进行全面治理，防洪能力得到有效提升”，梅州平远县水利局局长林志鹏说。

　　林志鹏回忆，全长约16公里的石正河过去河道狭小，两旁杂草丛生，由于行洪不畅，过去几乎年年遭灾。2015年，该县抓住全省中小河流治理的机遇，结合美丽乡村建设，对石正河进行综合治理。如今行走在石正河堤上，堤下碧水荡漾，一旁有老屋、石阶、红花点缀，乡村的美丽、宁静让人流连忘返。

　　这样的变化并非孤例。在去年“7·22”洪灾中，平远县泗水镇遭遇罕见特大暴雨袭击，河水上涨，村庄受淹。泗水镇文贵村泗水河下游河边一所房屋的外墙上还用红色油漆记录着“7·22”洪水水位。

　　村民龙东祥回忆，在今年台风“海马”携强降雨来袭时，河水水位最多只是接近堤面，并未咆哮而出。

　　为什么此次如此庆幸？从泗水河10公里长的治理河段一路下行，笔者找到了答案：疏浚河道，清淤、清障、清违，对险工险段实施加高加宽加厚，整治边坡……沿岸不再杂草丛生、杂乱无章。记者看到，在河道最窄处，另外挖开了一条长200米的支流，对河道进行分流。

　　省水利厅专家指出，近10年来，全省因山洪灾害伤亡人数及灾害损失占整个洪涝灾害伤亡及损失总数的七成以上，而因山洪灾害伤亡事件基本都在中小河流。“山边水边”成为防灾减灾的短板。

　　山区五市治理后的中小河流，防洪能力全面提升，有效抵御今年历史罕见的强降雨、特别是强台风“妮妲”、“海马”带来的强降雨的袭击。省防总数据显示，2016年，我省因洪涝灾害造成人员伤亡和灾害损失，与近5年平均值相比，分别下降72.6%和62.45%。

　　按照规划，从2014年到2020年，我省对山区五市域范围内中小河流（主要为集水面积在50平方公里～3000平方公里的河流），按照清障清违先行、清淤护岸并重，重点解决河道行洪通畅，提高流域综合防灾减灾能力的治理原则，使受洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁的重要河段防洪能力得到明显提高，主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10～20年一遇，人民生命财产和经济社会发展的防洪安全得到基本保障。

　　效益 理念转变带动环境改善

　　“中小河流沿岸村镇众多，群众对河道治理的期望高，需求多，除了要满足行洪安全、结构稳定等基本要求外，还要兼顾河道水生态修复，新农村建设，地方旅游规划等需求。”参与编制《广东省山区五市中小河流治理实施方案》的高级工程师么振东表示，在我省推进山区五市中小河流治理过程中，创新地把过去以防洪安全为主的传统河道治理思路转变为全流域综合治理，重视人与自然和谐共处，保护生态环境的现代河道治理理念。

　　“自从小都河治理后，河边修建了休闲广场，现在每天晚上都有近百村民来到这里跳广场舞”，五华县横陂镇崇文村村支书魏启超告诉笔者。

　　在五华县横陂镇崇文村的小都河边，有一个数千平方米的休闲广场，广场内有健身器械、篮球场、石椅子等休闲娱乐健身设施。

　　梅州市水务局治河办人员介绍，在治理小都河时，结合美丽乡村建设，利用河边的河滩地，为村民打造了休闲广场，并通过堤路结合的方式，修通了村道，除周边村民外，住在横陂镇街的群众也来到崇文村的河滩地广场一起跳广场舞。“每天晚上都有近百人在跳舞健身，热闹非凡。广场舞由乡镇跳进乡村、跳到河边，大家获得感和幸福感越来越高。”

　　而说起石正河的变化，石正镇西湖村村干部难掩喜悦之情，“这条河没整治的时候，有很多养殖场的污水直排入河，河水很脏。现在整治后，河水变清了，环境改善了。”

　　创新 探索用微信、APP让群众参与治河监督

　　河流治好，更要管好护好。

　　为了使治理后的中小河流长久发挥效益，省水利厅在全省力推“河长制”。目前，各地按照已出台“河长制”实施方案，积极落实“河长制”管理制度，明确“市、县、镇、村”各级河长及职责，落实管护人员、经费及考核机制等，并通过设立河道公示牌、埋设界桩、河道巡查、管护保洁等措施。

　　笔者在梅州各地采访中小河流时，每到一处，都可看见“河长”公示牌。在五华小都河公示牌上，清晰标明河道名称（小都河，长22公里）、河长（李国昌：横陂镇镇长）、河段长（河道经过各村的村主任）以及联系电话。同时明确“河长”和“河段长”的职责。

　　据五华水务局负责人介绍，在河边设置“河长”公示牌，方便群众监督河道管理工作，如果管理不到位或有破坏河道行为，群众就可以给“河长”打电话，这对于落实管理责任，作用很大。

　　接下来，信息化手段将助力“河长制”更深入落地。近日，省水利厅下发通知，要求在山区五市中小河流治理中利用“互联网＋”技术深入推进落实“河长制”。在各市或选择试点县开设河道治理微信公众号，采用图片、视频等多种方式展示河道信息，并在河道公示牌上增设河道二维码。群众通过手机扫二维码，可了解河道基本情况、“河长”信息及联系方式、管护职责、管护目标等，并专设“投诉与意见”功能，群众可动态参与河道监督，成为民间“河长”。让微信公众号成为河道信息发布、河道管护监督、工作成效展示、热点问题回应的一个良好互动平台。

　　此外，省水利厅鼓励各市开发统一、面向公众的“河道治理 APP”或“河长制”管理信息系统，通过该系统，市、县、镇三级河长可以通过PC端和移动端进行管理，公众可以通过APP、微信参与治水管河。