【治国理政新实践·河北篇】河北：壮士断腕去产能主动转型赢生机

中国新闻来源:人民网 2016年11月20日 21:11 A-A+
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　　【编者按】以钢铁产业为第一支柱产业的河北，曾为此付出过沉重的环境代价，“节能减排”因此被全省上下重视，2013年中央再下硬指标，要求河北在未来5年压减钢铁产能6000万吨。环境就是民生、指标就是命令，河北决心彻底改变既有产业结构，勠力完成产能压减任务。2015年全国两会期间，针对河北压减产能转型升级问题，李克强总理指出，可以支持一些比较有优势的产业走出去，走出一条产业转移、产能合作的新路子。“有中生新”“无中生有”，河北压减产能靠的是自律升级，靠的是创新转型。“壮士断腕去产能”，至今，河北装备制造业增加值比重超过钢铁工业，战略性新兴产业成为工业发展新引擎；污染天数逐渐减少，老百姓获得感逐步增强。在中国共产党河北省第九次代表大会召开前夕，人民网深入河北，探访燕赵大地淘汰落后产能，培育新动能的鲜活样本；记录京畿之地为民绿水青山，也争金山银山的时代故事。

　　“刚得知要转岗时，心中满是彷徨和沮丧。全新的环境、不同的工种，在基层磨剑十年到再出发，觉得前景就是一个大大的问号。”原是河钢集团宣钢公司一钢轧厂天车岗位工人的余航，在今年7月份转到了公司旗下的检修公司工作。

　　后来借助岗前培训和扎实的技能功底，余航仅用1个月就适应了新工作，还牵头完成多个技术改进项目，累计创效达5万余元，这位转型非钢产业的“钢城老兵”在新岗位上干得有声有色。

　　一名钢铁工人的转型故事折射出了一个钢铁大省的蜕变历程。分析2016年上半年河北省国民经济形势，装备制造业增加值规模首次超过钢铁工业，成为全省工业第一大支柱产业，改写了“铁老大”一枝独秀的产业历史，而在未来的产业竞技中，二者的差距还将继续拉大。

　　钢铁产业交出“头把交椅”，表明河北在完成化解过剩产能、推进供给侧结构性改革过程中培育了新动能，而“做活、做绿、做新”的河北经济不再以牺牲环境为代价谋求发展，人民美好生活的愿景正徐徐展开。

　　“倒下是为了更好地站起来”

　　图为河北化解过剩产能集中拆除行动的邢台沙河市现场。

　　2013年11月，河北拉开了化解过剩产能的序幕。唐山、邯郸、承德等地集中拆除了10座高炉、16座转炉，共压减炼铁产能456万吨、炼钢产能680万吨，涉及8家钢铁企业；

　　2014年2月，在第二次集中行动中，唐山、邯郸、邢台等地拆除16座高炉、3座转炉，压减炼铁产能671万吨、炼钢产能149万吨；

　　2016年7月，河北开展史上最大规模化解过剩产能集中行动，拆除6座高炉、8座转炉，压减炼铁产能312万吨、炼钢产能486万吨，此外还包括煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等产业的压减产能任务，共涉及8个地市的35家企业；

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　　钢铁产业曾是河北的看家产业、“金主”产业，但钢厂大烟囱冒出的滚滚浓烟却让附近居民忧心忡忡，高耗能、高污染的发展路子给生态环境带来了沉重负担。中央有要求、群众有呼声，本着治理大气污染的根本性措施，产业结构调整势在必行。“节能减排”“淘汰落后产能、压缩过剩产能”，河北发出的号令振聋发聩、推进的步伐铿锵有力。

　　图为今年7月9日，邢台沙河市金安实业有限公司工人在拆除平板玻璃生产线。

　　“军令状”再来。从2013年至2017年的5年时间内，中央下达给河北的任务是压减钢铁产能6000万吨、煤炭产能4000万吨、水泥产能6000万吨和平板玻璃产能3600万标准箱，压减任务量位居全国第一。

　　“此前，经过几年努力，河北已经淘汰了1368万吨钢铁、8500万吨水泥、2060万标箱玻璃的落后产能，提前两年完成了国家下达的任务。现阶段压减的这些产能，大多符合国家产业标准。但为了治理大气污染，为了腾出发展空间，河北必须壮士断腕，义无反顾地推进。”2014年6月，河北省长张庆伟在接受采访时掷地有声。

　　为确保压减钢铁产能的任务按时保量完成，河北将钢铁产业结构调整目标纳入对各级党委、政府的绩效考核体系，省政府分年度与各设区市政府、河北钢铁集团签订责任书，并加强考核督导。

　　政府和市场“两只手”不缺位。河北为压减钢铁产能开出四条“良方”：一关，按照国家标准强制关停一批；二压，实行差别水价、电价，严格土地、环保执法，提高落后钢铁产能的运行成本，发挥市场的倒逼机制，退出一批；三转，有条件的企业转产其他领域或去海外发展；四并，通过企业兼并重组，扶优汰劣，削减劣质资源，整合优势资源。