工信部网安局就“电话实名制”政策召开发布会

中国新闻来源:央广网 2016年05月30日 15:20 A-A+
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　　央广网北京5月30日消息（记者张棉棉）据中国之声《央广新闻》报道，工信部网安局今天就“电话实名制”政策召开发布会，根据此前通知要求，电信运营商将在明年6月30日前实现全部用户的实名制登记，未按规定进行补登的用户将会强制停机。这一政策也被认为是“最后通牒”。其实，早在6年前，有关部门就要求进行实名制登记制度，为何进展缓慢？新政又将如何实施？

　　据工信部网安局副巡视员隋静介绍，电话实名制在2013年推出以来，电信企业基本是按照工信部的要求在全面推进，截止到今天三大基础电信运营企业实名制在新用户入网方面基本上可以做到实名制，同时经过三年时间的努力，基本上也完成了约三亿老用户的实名补登记，目前还剩下大概一亿老用户，整体而言，截止到今年一季度，全国用户的实名登记比例已经达到93%，力争在2017年6月底之前完成补登记。为了加快推进实名制的普及，新政才和我们见面。

　　很多非实名的电话卡被犯罪分子利用来从事一些犯罪活动，根据黑卡行动要求，去年底达到实名制90%，去年三家基础电信企业已经是达到92%，超额完成了限定的任务。

　　据隋静介绍，从基础电信运营商这块来看，政策推广基本上没有太多的困难，但是虚拟运营商这块还有一些问题，同时因为，基础电信运营企业管得好了以后，在基础电信运营企业这买卡困难了，犯罪分子要用这部分卡他就一定要想办法去其他薄弱的地方去买卡，自然地就会利用刚刚进入运营的虚拟运营商，再加上虚拟运营商刚刚进入这一领域，急于发展用户，也给这些犯罪分子提供了一些便利条件。

　　隋静表示，为了推广实名制，尤其是让虚拟运营商的重灾区得到很好的治理，有几个政策推出，首先要求各集团公司对各级省公司提供必要的人力、物力、财力，另外要求每个省市的省会管理牵头，制定更加详细的政策。针对虚拟运营商实名制，在4月底，已经发布文件有针对性提出专门的要求，一是从对新入网用户要求要从严掌握，通过法律法规的要求，相比黑卡行动的要求，这次又增加了2个新的要求，对用身份证购卡的数量进行限制，据了解，工信部在监督间检查的过程中发现，一些代理商手里还仍然存在批量发卡虚假登记的行为，对代理商来讲，就是它就是代理，发一张卡就挣钱一般张卡的代理费，目前限定在一家虚拟运营商如果买卡超过5张原则上就不能再继续卖了。换句话说，原来黑卡行动对于购卡数量是核查，主要是基础电信运营商与虚拟运营商的合约，但是现在直接就是限制。

　　第二个亮点就是对所有的行业用卡要进行一定的功能的限定和绑定，什么叫行业用卡？物联网发展以来就带来这些用卡的方式，比如说我们的公交卡，有一些不法分子利用行业卡的名义批发出来新卡，利用这些卡去犯罪，这次要求所有的行业卡要根据功能限定，你是什么样的卡你就只能做什么样的功能，不能用于二次售卖，如果说售卖出现问题，售卖点要承担相应的责任。

　　还有一个是对网络代理商也要进行授权管理制度，开网店，你售卖这个卡，你就要取得工商的登记进行授权，电信企业可以根据这个企业实名的能力和信息保护的能力对这些售卖点进行授权。授权以后要把它的授权证在这个网店的显眼位置上表示出来。淘宝就会根据授权标识的情况进行清理，工信部对平台交易者的要求时限制之一个是企业要在7月31日之前把它所有的点全部清理完，要求网店即平台交易商要8月31日前全部清理完。

　　在快递和核查方面，也会有进一步的举措。