《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式发布。这是我国现代化进程上浓墨重彩的一笔，它展现给世人的是一幅关于中国未来15年科技发展的恢宏蓝图。百业昌隆，蓝图先行。这蓝图是方向标，它将引领我们跻身世界先进国家行列；这蓝图是金钥匙，它将为我们开启全面建设小康社会的大门。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》指出：“实施《规划纲要》，建设创新型国家，是全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。这必将有利于提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，改变关键技术依赖于人、受制于人的局面；必将有利于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快推进新型工业化的步伐；必将有利于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大大增强民族自信心和凝聚力，促进全面建设小康社会宏伟目标的实现和中华民族的伟大复兴。”

　　本世纪头20年是我国经济社会发展的重大战略机遇期，也是科学技术发展的重大战略机遇期。这一时期，我国经济社会以什么模式发展，科学技术在其中起怎样的作用，将直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，直接关系到我国在激烈的国际竞争中所处的地位，直接关系到中华民族的伟大复兴。历史、现实和未来都在要求我们，必须对我国未来科技发展做出前瞻性、战略性、全局性的规划和部署。正是基于这一点，党的十六大提出了制定国家中长期科学和技术发展规划的历史性任务。在过去的两年多时间里，全国科技界及其他领域大量的优秀人才汇集在一起，经过广泛调查咨询，反复深入研究，充分科学论证，终于形成了《规划纲要》。在《规划纲要》的编制过程中，共和国最高领导层留下了热忱和关切，各个部门、领域的大批专家、学者、企业家、官员倾注了智慧和汗水。

　　《规划纲要》的出台，为我国未来科学技术发展明确了指导方针，规定了任务目标，是我国重大战略机遇期科技发展、科技创新的行动指南。《规划纲要》提出新时期我国科技工作必须坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，其核心是自主创新，它贯穿了《规划纲要》始终。《规划纲要》在任务和目标选择、政策制定、体制改革、人才培养和引进等各个方面都着眼于提高我国的自主创新能力。随着我国经济社会不断发展，传统生产要素对经济增长的贡献将出现递减趋势，科技创新和科技进步的贡献必须要明显上升。国际经验和我国特定的国情都决定了未来15年，如果没有科技创新和科技进步贡献率的大幅度提高和经济增长方式的根本转变，我们将难以实现“翻两番”的战略目标。所以，我们必须把自主创新作为经济社会发展的主要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把自主创新摆在全部科技工作的突出位置，从而使我们的科技创新能力在较短时期内有一个全面的、显著的提升，使我国真正走上成为创新型国家的发展之路，早日跻身创新型国家之列。

　　自主创新是我国科技发展的战略基点，这在《规划纲要》中得到充分体现。如果我们没有基于自主创新的核心技术和知识产权，我国产业发展将难以突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，我们将在很多方面受制于人。我们不能也不应指望别人来解决我们自己所面临的重大科学技术问题。加强自主创新，一是要加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是要加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是要在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。

　　与以往的科技发展计划相比，《规划纲要》的一个显著特点是突出了企业的技术创新主体地位。近百年世界产业发展的历史表明，真正起作用的技术大都来自企业。但长期以来，我们却习惯更多地关注科研机构和大学，总觉得技术创新更多地应该出自这些地方。而实际上，在市场经济中，企业作为最活跃的社会细胞，既是技术创新的吸纳器，又是技术创新的发动机。这样一种密不可分的天然联系，使企业在技术创新方面具有一种其他各类创新机构无法替代、也无可比拟的优势。只有千千万万个企业的自主创新能力得到提升，国家的整体创新能力才能得到增强。因而，《规划纲要》着力于加强企业技术创新能力建设，鼓励企业特别是大企业建立和壮大研究开发机构，支持企业与高等院校、科研机构建立各类技术创新组织和开展人才培养合作。

　　走创新型国家发展之路，实现经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型转变，还必须进行制度创新。我国改革开放20多年的实践表明，科学技术的长足发展，伴随着和得益于持续有效的科技体制改革。建设创新型国家，更需要我们在体制改革方面进行卓有成效的工作，最终依靠制度创新和科技创新实现经济社会持续协调发展。在这方面，《规划纲要》提出了许多新思路，这为今后科技体制改革的深化指明了方向。总体看，科技体制的进一步改革必须从局部向整体、从微观向宏观、从结构调整向环境优化、从单元创新向集成创新的方向拓展。这种拓展不单是量的扩展，更是质的飞跃。

　　绘就蓝图只是开端。更重要的是，我们要做好《规划纲要》的实施工作。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》要求：“全党同志特别是各级领导干部务必深刻认识建设创新型国家的极端重要性和紧迫性，切实把完成这项任务作为关系全局的大事抓紧抓好。”实施《规划纲要》，涉及面广，时间跨度大、要求高，我们要加强组织领导和统筹协调，采取切实有效措施，确保各项任务的落实。要在党中央、国务院的领导下，发挥各地方、各部门的积极性和主动性，组织企业、科研院所、高等院校和其他方面的科技力量，分工负责、大力协同，共同推动规划纲要的组织实施。《规划纲要》承载着我们民族的期盼和热望，呼唤着我们在未来的艰苦实践中，勇于探索，不断创新，使之最终物化成华夏大地上的伟大现实！

责编：闫冬