科技日报消息：社会力量设奖是我国科学技术奖励工作的组成部分。为进一步做好对社会力量设奖的规范管理，促进全社会来支持和鼓励科技创新活动，2月5日，科技部部长徐冠华签署科技部令第10号《关于修改〈社会力量设立科学技术奖管理办法〉的决定》，对《社会力量设立科学技术奖管理办法》进行了修改。

　　《社会力量设立科学技术奖管理办法》（以下简称办法）自1999年12月26日发布实施以来，科技部批准的社会力量设奖已达140余项，涉及数十个行业，有力地补充和完善了国家科技奖励体系，并在激励科研人员的创新精神、推动相关学科发展和促进行业技术进步等方面发挥了积极作用。

　　社会力量设奖是行政许可事项。为进一步做好对社会力量设奖的规范管理，本次修订主要是按照《行政许可法》的规定，增加了有关行政许可的程序性规定，对社会力量设奖的登记管理工作进行了相应的规范，特别是对社会力量设奖的申请与受理，审查与登记，延续、变更与注销等各个工作环节作了与《行政许可法》相一致的程序性规定。

　　本次修订还结合实际工作需要，补充和完善了社会力量设奖的相关管理制度。如重新界定了社会力量设奖的概念，设定了有关评审原则、申请条件、审查标准、资金来源、冠名规则、委托承办等制度，充实和细化了有关监督与管理、法律责任等方面的条文。本次修订在原《办法》共二十五条的基础上作了必要的扩充，并增加了章节划分。

　　社会力量设立科学技术奖管理办法

　　（1999年12月26日科学技术部令第3号发布，根据2006年2月5日科学技术部令第10号《关于修改〈社会力量设立科学技术奖管理办法〉的决定》修订）

　　第一章 总则

　　第一条为了鼓励社会力量支持科学技术事业，加强对社会力量设立科学技术奖（以下简称社会力量设奖）的规范管理，根据《国家科学技术奖励条例》（以下简称条例），制定本办法。

　　第二条本办法适用于社会力量设奖的申请、受理、登记和监督管理。

　　第三条本办法所称社会力量设奖是指国家机构以外的社会组织或者个人（以下简称设奖者）利用非国家财政性经费，在中华人民共和国境内面向社会设立的经常性的科学技术奖。

　　本办法所称经常性是指社会力量设立的科学技术奖应当按照一定的周期连续进行相关授奖活动，奖励周期的间隔最长不得超过三年，且授奖活动开展次数不得少于三个周期。

　　本办法所称科学技术奖是指以在科学研究、技术创新与开发、科技成果推广应用、实现高新技术产业化、科学技术普及等方面取得成果或者做出贡献的个人、组织为奖励对象而设立和开展的奖励活动。

　　第四条社会力量设奖实行登记管理制度。

　　社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当依照本办法的规定进行登记。

　　第五条社会力量设奖必须遵守宪法、法律、法规、规章，不得违背社会公德。

　　社会力量设奖应当符合国家科学技术政策，有利于促进我国科学技术进步和经济、社会的协调发展。

　　第六条经登记的社会力量设奖及其承办机构、评审组织在中国境内享有依法开展科学技术奖励活动和在公开出版物、媒体上如实进行宣传报道的权利，任何组织和个人不得非法干涉。

　　第七条社会力量设奖应当实行物质奖励与精神奖励相结合的奖励方式。

　　第八条社会力量设奖应当坚持公平、公正的评审原则，建立科学、民主的评审程序，实行公开授奖制度。

　　第九条社会力量设奖是我国科技奖励体系的重要组成部分。各级人民政府对社会力量设奖应当大力支持、积极引导、规范管理，保证社会力量设奖的有序运作。

　　第十条科学技术部主管全国社会力量设奖工作。国家科学技术奖励工作办公室负责日常工作。

　　第十一条科学技术部和省、自治区、直辖市科学技术行政部门是社会力量设奖的登记管理机关。

　　科学技术部负责下列社会力量设奖的登记管理工作：（一）面向全国的科学技术奖；（二）跨国境的科学技术奖；（三）跨省级行政区域的科学技术奖。

　　社会力量设立的地方性科学技术奖，由所在省、自治区、直辖市科学技术行政部门负责登记管理，并报科学技术部备案。

　　第二章申请与受理

　　第十二条申请设立科学技术奖，申请人应当向登记管理机关提交下列材料:

　　（一）申请报告；(二)奖励办法或者章程草案；(三)设奖者的基本情况及证明文件；(四)承办机构及其负责人的情况、证明文件；(五)评审组织组成人员情况；(六)办公场所使用权证明；(七)奖励经费及其来源证明；(八)登记管理机关要求提供的其他材料。

　　申请人应当如实向登记管理机关提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

　　第十三条科学技术部负责登记管理的社会力量设奖，由国家科学技术奖励工作办公室统一受理申请。

　　各省、自治区、直辖市科学技术行政部门可以依照本办法确定面向本行政区域的社会力量设奖申请的受理机构及受理办法。

　　第十四条登记管理机关应当对申请人提交的申请材料进行形式审查。对于申请材料不齐全或者不符合形式审查要求的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　申请材料齐全、符合形式审查要求，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，发给《受理通知书》。《受理通知书》应当加盖受理专用章并注明受理日期。

　　第十五条有下列情形之一的，不属于本办法规定的登记范围：(一)国家机构单独或者与其他组织、个人联合申请设立的奖励；(二)与科学技术无关的奖励；(三)支付给科技人员的劳务报酬或者知识产权报酬；(四)对科技人员的劳动表彰性质的奖励；(五)不属于本办法规定登记范围的其他情形。

　　第十六条社会力量设奖应当有与其科学技术奖励活动相适应的资金规模和资金来源，并应当符合以下规定：

　　（一）资金来源必须合法，不得利用国家财政性经费或者银行贷款；（二）必须用于奖励办法或者章程规定的科学技术奖励活动；（三）资金的使用必须与出资者相对独立。

　　建立科学技术奖励基金的，应当同时符合《基金会管理条例》的有关规定。

　　第十七条设奖者可以委托公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位作为承办机构，具体负责所设奖项的日常管理、组织评审等相关活动。接受委托的承办机构应当具备开展相应科学技术奖励活动的条件和能力。

　　社会力量设奖需要成立基金管理组织的，在领取《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》后，按照国家有关规定办理。

　　境外社会组织或者个人在中华人民共和国境内设立的科学技术奖，必须委托在中华人民共和国境内设立的承办机构负责承办。

　　第十八条社会力量设奖的名称应当科学、确切，与其设奖宗旨相符合，与设奖者的性质和奖项规模相适应。

　　社会力量设奖的名称一般应当同时包含以下内容：(一)机构名称、人物姓名、企业字号或者地域名称；(二)行业、专业或者领域名称；(三)类别名称。

　　第十九条社会力量设奖的名称不得与在先登记的其他社会力量设奖名称相同，并不得使用与国家科学技术奖或者国际知名的科学技术奖相同或者近似的名称。

　　凡存在冠名争议的，在争议处理完毕之前不得申请登记。

　　第二十条社会力量设立的科学技术奖，奖励名称不得冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“世界”等字样。

　　名称中带有“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”、“世界”等字样的设奖者，在其社会力量设奖的名称中使用该字样的，应当使用设奖者的全称。

　　第二十一条社会力量设立的科学技术奖可以使用自然人的姓名进行命名，但是不得违反法律的禁止性规定，不得违背社会公德。

　　使用党和国家领导人姓名命名的，设奖者应当按照国家有关规定获得有关部门的批准文件，在申请登记时一并提交。

　　第三章审查与登记

　　第二十二条登记管理机关应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查，并作出行政许可决定。二十个工作日内不能作出决定的，经登记管理机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

　　登记管理机关在作出行政许可决定前，可以聘请专家对申请材料进行评审，所需时间不计算在前款规定的期限内。

　　第二十三条有下列情形之一的，登记管理机关不予登记：(一)不属于本办法规定的社会力量设奖登记范围的；

　　(二)设奖者不能证明其奖励经费来源合法，或所提供的经费不足以维持奖励活动正常开展的；

　　(三)奖励对象或者范围涉及国防、国家安全等保密事项的；

　　(四)设奖者、承办机构负责人因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利，或者不具有完全民事行为能力的；

　　(五)在中华人民共和国境内没有具体承办机构的；(六)违反法律法规以及本办法的其他情形。

　　第二十四条登记管理机关依法作出不予受理或者不予登记的书面决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第二十五条登记管理机关作出准予登记决定的，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》。

　　社会力量设奖登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、奖励活动的范围、奖励经费数额、奖励活动周期等。

　　第二十六条准予登记的社会力量设奖，应当在科学技术部门户网站、国家科学技术奖励网站或者登记管理机关指定的其他报刊、媒体上公布，供公众查阅。

　　第四章延续、变更与注销

　　第二十七条《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》的有效期为三年。

　　社会力量设奖需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原登记管理机关提出延续申请。登记管理机关应当在登记有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。每次延续的有效期为三年。

　　有效期届满未延续的，由登记管理机关依法予以注销。

　　第二十八条已登记的社会力量设奖有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请办理变更登记手续：

　　（一）更改奖励名称；（二）更换设奖者；

　　（三）更换承办机构或者变更承办机构法人登记事项；

　　（四）变更办公场所；（五）修改奖励办法或章程。

　　第二十九条登记管理机关收到变更申请后，应当对变更事项进行审查。对于符合法定条件的，应当在收到变更申请之日起二十个工作日内依法办理变更登记。

　　变更事项属于本办法第二十八条第一至第四项规定之一的，登记管理机关审查批准后应当重新核发《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》。

　　第三十条社会力量设奖由于下列原因终止科学技术奖励活动的，应当向登记管理机关申请注销登记，并交回《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章：

　　（一）完成社会力量设奖章程规定宗旨的；

　　（二）自行解散的；（三）分立、合并的；（四）由于其他原因终止的。

　　第三十一条社会力量设奖在办理注销登记前，应当在登记管理机关和其他相关部门的指导下成立清算组织，完成清算工作。

　　社会力量设奖应当自清算结束之日起十五个工作日内向登记管理机关申请办理注销登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。

　　第三十二条社会力量设奖延续、变更、注销的情况，由登记管理机关按照本办法第二十六条的规定予以公告。

　　第五章监督与管理

　　第三十三条登记管理机关负责对社会力量设奖及其承办机构、评审组织进行监督检查。

　　第三十四条社会力量设奖及其承办机构、评审组织应当严格按照登记的奖励对象及范围开展活动。

　　第三十五条社会力量设奖及其承办机构开展科技奖励活动，应当向社会公布所开展的奖励范围、对象、项目种类以及申请、评审程序等必要信息。

　　第三十六条社会力量设奖在评审和奖励活动中不得向候选人或者候选单位收取任何费用。

　　第三十七条社会力量设奖在推荐和授奖之前，应事先征得候选人、候选单位或候选项目完成人、完成单位的同意。

　　第三十八条凡涉及国防、国家安全领域的保密项目及其完成人，不得申报、推荐参加社会力量设奖的评审。

　　已解密或者不保密的国防、国家安全领域的项目及其完成人申报、推荐参加社会力量设奖的评审，应当按照国家有关保密法律、法规规定进行审查，并经省、军级以上主管部门批准同意。

　　第三十九条参与社会力量设奖及其评审的组织和个人，不得以任何方式泄露、窃取候选人和候选单位的技术秘密、剽窃其科技成果。

　　第四十条经登记的社会力量设奖应当于每次科学技术奖励授奖活动后一个月内向登记管理机关报送该次奖励活动的工作报告，接受监督检查。

　　工作报告内容应当包括：开展奖励等活动的情况、奖励经费开支情况以及人员和机构的变动情况等。

　　第六章法律责任

　　第四十一条社会力量设奖及其承办机构、评审组织有下列情形之一的，由登记管理机关视情节轻重给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一)涂改、倒卖、出租、出借《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》或者印章的；

　　(二)超出章程规定的宗旨和范围进行活动的；

　　(三)自取得《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》之日起两年内未开展科学技术奖励活动的；

　　(四)无正当理由停止科学技术奖励授奖活动连续两次以上的；

　　(五)非法筹集或不正当使用奖励经费和资金的；

　　(六)夸大宣传并带有欺骗性的；(七)有其他违法行为的。

　　第四十二条社会力量设奖在申请登记时弄虚作假、骗取登记的，由登记管理机关依法予以撤销，收回《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章。

　　第四十三条社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖，或被依法撤销登记后仍继续进行评审、奖励活动的，由登记管理机关根据《条例》第二十三条第一款的规定予以取缔，并在相关媒体上予以公告。

　　第四十四条社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由登记管理机关根据《条例》第二十三条第二款的规定，没收其所收取的费用，并处以所收取费用的1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，撤销登记。

　　第四十五条登记管理机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第四十六条《中华人民共和国社会力量设立科学技术奖登记证书》由科学技术部统一印制。第四十七条本办法自发布之日起施行。

责编：闫冬