新华网广州8月16日电：昨日，记者从有关部门获悉，近日公布的广州市中小学“一费制”听证会方案的收费标准比广东省一类地区的最高限价还高，主要是书本费比省一类地区的最高限价高。而这主要是因为广州市所需配套的教学资料的数量均高于省的标准。
虽然广州、深圳不执行省出台的“一费制”最高限价，但是，一经对比便会发现，广州的听证会方案中制定的书本费标准高于省定一类地区的最高限价，普通小学要高35元，普通初中要高70元。
对此，有关方面解释称，首先，课本的配置与价格不一致。按照国家教学大纲开设的科目选定，每学科选定一本，其中初中英语广州市选用的是经国家审核批准的广州市自编教材，附有录音带。其次，选用教材和试用教材略多。广州市城乡学校选用的教材，有与国家教学大纲课本相配套的选用教材，也有经省教育厅审查通过的乡土教材，也有广州市教育行政部门要求开设的科目（如信息技术）、批准编制的专题教育读本，比全省平均的略多。再次，实施教学改革，开设特色课程，选用部分其他教材，也影响课本费的增加。另外，课本费尽管比省定一类地区的最高限价还高，但是与广州市以前各中小学书本费的实际支出相比，普通小学减少27.62元，普通初中减少65.81元，普通高中减少45.32元。据抽样调查，广州市中小学2001年每学期的书本资料费的人均实际支出为：小学112.62元，初中225.81元，普通高中265.32元。
“一费制”听证方案依据四大原则
明天，今年秋季广州市中小学收费“一费制”标准听证会就要举行了。为此，记者昨天特地向有关部门了解了“一费制”听证方案出台的幕后内容。义务教育政府投入为主、社会可承受、减轻学生负担和便于管理监督成为制定这一听证方案的四大原则。
教育经费支出已超过有关规定
根据《中华人民共和国义务教育法》关于“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方政府负责筹措，予以保证”的规定，据统计，广州市2001年度财政支出中教育经费所占比例已达到19.46％。而这一数字已超出《广州市教育经费投入与管理条例》关于“市人民政府年度财政支出中教育经费所占比例应当不低于百分之十五”的规定。
据有关部门介绍，“一费制”标准的制定，充分考虑了社会的承受力，既考虑城镇一般家庭的承受力，也考虑农村家庭的承受力，更照顾有困难的城乡家庭的子女能完成义务教育和高中阶段教育。实施“一费制”后，各级各类学生应交的费用比原来交的杂费、学费和书本费的总量减少，可减轻学生负担。
在听证会后，有关方案将报市政府批准执行，并报省价格、教育主管部门备案，由市物价局、财政局和教育局联合发文实施。其中，将作出有关减免书（学）杂费的有关规定。首先是对家庭确有困难的学生，按照《义务教育法》的规定，由学校减免书（学）杂费，减免人数一般为在校人数的5－10％；农村人均年纯收入1500元以下的困难家庭子女接受九年义务教育，免交书杂费，以帮助有困难的家庭子女完成义务教育。
同时，父母均为驻守海岛、边防的军人或从事地质勘探等长期野外工作，委托他人照顾的子女；革命烈士子女；孤儿；父母长期患病委托他人照顾的子女，经县区以上教育行政部门批准照顾入学，并到教育行政部门指定的学校入读的普通借读生，免收借读费。
收费必须公示并明确开支范围
依据便于监督管理的原则，实施“一费制”后，使收费的项目简单明了，便于操作，明确可开支及不允许开支的范围，便于监督检查。“一费制”所收的教育收费，各级政府及有关部门不得以任何理由统筹、截留和挪用。（记者 李婧 许俏文）
“一费制”带来什么？
市7中校长梁国就：实现了“双赢”
实行“一费制”后，对于学校和学生家长来说实现了“双赢”，既减轻了学校的麻烦，也增加了收费制度的透明度，解除家长对收费问题的疑惑和误解。
有个问题：学校除了开学时收取学杂费和课本费外，平时还是会有一些其它支出的，实行“一费制”后，这些费用学校还能否收取呢？
市16中校长陈伏桂：某些地方规定太死
总的来说，“一费制”的实施是很有好处的，能有效地避免一些不规范学校乱收费的现象。
从公布的方案上看，觉得有些地方规定得太死了，因为有的费用确实是应该由学生去负担的。如方案中只允许收取课本和练习册的费用，但在实际教学中，学校通常都要给学生编写和印制大量的练习题和辅导材料，因此对纸张的需求很大，但所有的立项中并没有包括此项。希望有关部门能关注这个情况，适当允许学校灵活收取一些必要的费用。
家长林先生：最大受益者是家长
实行“一费制”后最大的受益者应该是家长，不仅规范了收费行为，增加了透明度，也省去了家长们的许多麻烦。
家长朱女士：某些方面定义不明确
我发现方案中对“一费制”的定义并不是很明确，并没有详细说明以后学校还能否收取一些琐碎的杂费，如学生的班费、水费等。实行“一费制”后，学校是否就不能再收取任何除了学杂费和课本费以外的费用？（许俏文、李婧）
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