《瞭望》周刊消息：中国新的汇率改革措施出台的前后，中美高层表现出的默契，初显双方的经济智慧和政治智慧。这一方面表达了美方对中方改革举措的肯定；另一方面，意味着中美高层在人民币汇率问题上已经初步建立了相互信任和理解的沟通基础。

　　11月24日晚间，国家外汇管理局又一次“出其不意”地发布公告，在银行间市场引进做市商制度，并决定于2006年年初推出即期询价交易方式，意味着市场期望已久的美元做市商制度正式出台。随后，央行与商业银行进行了一年期货币掉期交易，交易金额50亿～60亿美元，掉期汇率为1∶7.85，一年后央行按照这个比价用人民币从商业银行手中回购这些美元。

　　几乎在央行推出汇改新举措的同时，11月28日，布什政府原本应该在10月份发布的2005年下半年度《国际经济和汇率政策报告》“恰好”出炉。这份24页的报告用超过整整3页多的篇幅谈中国人民币汇率问题，最后的结论是，“中国没有操纵人民币汇率以换取贸易优势。”

　　文章指出，中美人民币汇率之争从2002年开始，已近4年。期间，美国政府一直要求人民币升值。而中国政府虽然认为人民币最终会走向某种方式的浮动，但受国内经济和金融条件的限制，汇率不适合一下子放开，中国将根据自己的国情和时间表进行汇率制度改革。也就是说，中国将不会太多考虑美国的要求，将按自己的步骤进行改革。这种矛盾一度呈白热化状态。

　　“但在整个过程中，有两点值得注意。”社科院亚太研究所副所长张宇燕说，“其一，中国和美国政府都坚持和维护各自的主张；其二，在整个过程中双方也保持了沟通和交流，实际情况并没有完全演变成一场贸易战。”在他看来，两个大国在利益上的相互依赖，使得人民币升值问题有纷争但也离不开合作。

　　“大国运用各种手段追求权力和自身利益的最大化，汇率也并不是一个独立的发展领域，而是适应这种变化和需要，利用有利于自身的国际安排追求更多的财富、加强自己的整体国际地位，并反过来利用后者进一步强化和巩固前者。”张宇燕一针见血地指出，“国际汇率体系所反映的实乃是国际政治的权力结构。”

　　汇率的这种具体利益主要表现在三个方面。其一，扭转本国的贸易差额。当大国出现贸易逆差时，可以通过有利于己的汇率政策，比如货币贬值扭转贸易差额；其二，实现和巩固本国货币的国际化，从而获得源源不断的铸币税。以美国为例，最形象的解释就是，全世界都在生产美元能购买的商品，而美国生产美元到处买东西。因此，追求本币国际化已经成为大国公开的秘密；其三，保持自身货币政策的独立性，并影响、甚至操纵别国的政策。在国际上，大国总是希望去影响别国的货币政策，而不是使本国受制于别国而被动调整，其汇率政策相应服务于这一目的。

　　美国对人民币施压时紧时松。“不过可以肯定地说，鉴于美国巨额贸易逆差正在变得长期化，经济增长的脆弱性增加，美国政府向人民币汇率施压也正在变成一个长期性问题。”张宇燕最后指出，中美在国际关系中的权力和利益关系将直接决定着人民币汇率的安排结局。

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