戴相龙：鼓励外商并购国有企业和商业银行

央视国际 (2002年10月14日 12:12)

　　中华工商时报消息：人民银行行长戴相龙在日前召开的“东盟与中日韩（10＋3）短期资本流动管理和资本账户开放”高级研讨会上发言指出，中国将积极吸收民间资本和国外资本改造和适当增设中小商业银行，鼓励外商以并购方式参与国有企业和国有商业银行的重组和改造。

　　戴相龙指出，今后几年，要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，促进国民经济保持7％左右的增长速度。深化金融体制改革，积极吸收民间资本和国外资本改造和适当增设中小商业银行，用5年或更多一点时间把国有独资商业银行改造成为具有国际竞争力的现代大型商业银行。进一步完善由市场供求决定的有管理的人民币浮动汇率制度，在保持人民币汇率稳定的前提下，改进人民币汇率的形成机制，逐步增加人民币与几种主要货币的联系，使人民币汇率更具弹性。稳步推进人民币资本项目可兑换。目前，我国正研究通过合格的境外机构投资者（QFII）和境内机构投资者（QDII）投资于境内外资本市场，并在具备条件时分步实行。

　　他还透露，现在根据对世界贸易组织的承诺，开始允许外商投资金融、保险、证券等专业服务行业。今后，还将鼓励外商以并购方式参与国有企业和国有商业银行的重组和改造。

　　戴相龙还分析了当前国际资本流动的新特点：国际资本流动的期限日益模糊，长短期资本的相互转化更加迅速；全球主要股市的股票价格大幅下跌，国际资本流动的规模和活跃性下降；直接投资的比重下降；美国政策调整使国际资本流动的不确定性加大；国际资本流动中的洗钱和反洗钱问题更加引人关注。

　　他还介绍了近几年来我国政府对国际资本流动采取了一些政策措施。1996年12月，我国实现了人民币经常项目可兑换，同时，根据我国经济发展阶段和金融监管能力，循序渐进地推进人民币资本项目可兑换，对国际资本流动区别对待、分类管理。对外国直接投资实行鼓励政策。严格控制对外借债，逐渐实现全口径管理。谨慎开放证券投资，防范国际资本流动冲击。建立和完善以

　　市场为基础的、有管理的人民币浮动汇率制度，保持人民币汇率长期稳定，提高国家外汇储备水平，增强了国际资本对中国投资的信心。

　　据悉，目前我国资本项目的可兑换范围和可兑换程度已经比较大，而且越来越大。对照国际货币基金组织确定的资本项下43个交易项目，我国完全可兑换和基本可兑换（经登记或核准）的有12项，占28％；有限制的16项，占37％；暂时禁止的有15项，占35％。到2001年底，外商直接投资、中资企业在境外上市筹资和外债余额合计为5600亿美元。同时，中国国家外汇储备、中资企业在境外投资和中资金融机构境外净资产合计超过4000亿美元。（刘彩娜）

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