“有肥无水望天哭，有水无肥一半谷！”12月31日国新办发布会介绍“推动水利高质量发展、保障我国水安全”有关情况。水利部水资源管理司司长于琪洋用一句俗语说明水利是农业的命脉。他认为，近年来我国的灌溉设施进一步完善，灌溉水的利用效率和效益进一步提升，为全国粮食总产量首次突破1.4万亿斤贡献了水利力量。

“灌区发挥了非常重要的作用！”于琪洋介绍，经过多年的努力，我国耕地灌溉面积已经达到10.75亿亩，占到全国耕地面积的56%；在这些有灌溉的耕地上，生产了全国77%的粮食和超过90%的经济作物。2024年在灌区建设和改造方面，主要采取以下三个方面的措施：

第一，对一批现有灌区实行了现代化改造。2024年围绕实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，会同国家发展改革委、财政部安排中央资金超过1000亿元，对1300多个灌区实施现代化建设改造项目，力度和规模都创历史新高，有力提高了灌溉保障能力和节水灌溉水平。比如，2024年实施的内蒙古河套灌区复兴灌域，通过渠系改造，有效保障了用水需求，而且行水速度加快，灌溉时间缩短了7到10天，在保障灌溉用水的前提下，每年可以节水大约1亿立方米，效率和效益非常明显。

第二，科学增加灌溉面积。2024年联合农业农村部印发了《全国农田灌溉发展规划》，坚持以水定地，科学布局新增灌溉水源和新发展灌溉面积。指导督促地方依照规划，建立灌区项目库并推进项目的实施落地，就像刚才张司长讲的，2024年新建了一批灌区，像江西峡江、湖南梅山、河南前坪、广西龙江河谷等大中型灌区，不断增加新的灌溉面积，进一步夯实国家粮食安全的水利基础。

第三，全力做好灌溉排水保障。我国地域广阔，每年都会在不同区域发生洪涝灾害或者干旱灾害。年初，水利部就组织制定了应对干旱洪涝灾害的灌区灌溉排水保障部署，有效利用各种水源进行优化调度，应对可能发生的干旱洪涝灾害，应该说取得了非常好的效果。比如，2024年6月，在华北地区、黄淮地区发生了非常严重的干旱，通过科学调度，有效应对了干旱损失，保障了作物播种、出苗等关键时段的用水需求；2024年7月底，在辽宁、湖南发生的严重洪涝灾害，及时组织灌区多措并举进行排水，取得了非常好的效果，确保了农田不受涝。湖南2024年粮食产量达到615亿斤，其中大中型灌区粮食总产占到75.6%，3/4的粮食是大中型灌区保障灌溉而产出的，取得了非常好的作用。此外，通过实施科学灌溉、精准灌溉，可以有效提高灌区粮食的单产。比如，在山东位山灌区通过数字孪生技术实施精准灌溉，也就是说农作物什么时候需要水，就什么时候灌，不仅省水而且提高产量。经测算，位山灌区和同类型的灌区相比，亩产可以高出20%，效果还是非常明显的。

下一步，水利部将坚决扛牢保障国家粮食安全的水利责任。首先，要加快完善农业节水增效的制度政策，建立健全五项制度体系，包括要加快建立健全科学灌溉制度体系、用水计量监测体系、农业水价政策体系、节水市场制度体系和节水技术及服务体系，通过这五个体系促进农业节水增效。其次，要结合国家水网工程建设，在水土资源条件比较好的地方，新建一批生态型、节水型的灌区，提高灌溉面积和灌溉保障率。最后，要加快实施一批灌区的现代化改造，启动一批重点区域排涝工程，持续补齐灌排工程基础设施短板，优先把大中型灌区建设成高标准农田，为新增千亿斤粮食产能作出新的更大的水利贡献。

编辑：刘亮责任编辑：刘慧