央视网消息（记者 王静远 豆瑞华 朱春燕）：为了应对人口老龄化，2021年5月31日，我国决定实施三孩生育政策。目前各地也纷纷出台政策鼓励生育，这些政策中就包含了延长产假、陪产假，新增育儿假等规定。

全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男在接受央视网记者采访时表示，目前产假和陪产假的规定主要侧重于增加女性的假期，这加剧了生育对女性就业的不利影响，可能使职业女性的生育意愿进一步降低。

央视网记者：您认为当前我国产假、陪产假及育儿假存在哪些问题？

蒋胜男：我国女性的劳动参与率目前已超过60%，就业女性在我国国民经济中发挥着不可取代的作用，大部分育龄女性在进行生育规划时，不可避免地会考虑到生育对工作机会和状态的影响。

其一，目前产假和陪产假的规定主要侧重于增加女性的假期，这加剧了生育对女性就业的不利影响，可能使职业女性的生育意愿进一步降低。

其二，女性产假与男性陪产假天数有巨大差异。长期以来，我国多地规定的女性产假都超过98天，去年放开三孩后，各地政府都出台了相应政策进一步延长了产假，陪产假也有所增加。目前全国各地产假范围大概是128天—190天，主要省市基本上都是158天。而男性陪产假在7—30天，主要省市基本都是15天。

虽然出于身体恢复和哺乳需要，女性的产假应该高于陪产假。但是去年各地新政策中新增的产假进一步加大了产假和陪产假的天数差异，导致男女员工因生育影响工作的影响程度有了巨大差异，加剧了女性因生育遭受的就业歧视，同时不利于提高男性对育儿活动的参与度，进而降低了职业女性的生育意愿。

其三，各省市的假期天数、细则都有差异。当前各地产假、陪产假及育儿假多见于《女员工劳动保护规定》《人口与计划生育条例》中，这导致同一企事业单位不同地区的员工享受到的产假及陪产假有所不同，产假的差异能达到2个月，陪产假也能有21天的差异，存在较大的区域不平衡。

央视网记者：针对上述问题，您今年提出了哪些建议？

蒋胜男：首先，要从国家层面统一制定产假、陪产假、育儿假等生育相关假期规定。考虑到各省各地在经济、人口状况上有着差异，可以在整体国家部署的前提下，给予有特别需求的地区一定的灵活性。

其次，将男性的带薪陪产假增加到30—42天。育儿是夫妻双方的责任，目前的产假实质上默认照顾新生儿的大部分责任由母亲承担，应给男性更多的时间照顾产妇和新生儿。

另外，将产假分为强制性产假和弹性产假两部分。综合考虑社保基金的承受能力、不同企事业单位的工作性质及实力差异、职业女性个体对生育的不同诉求，建议将产假分为强制性产假和弹性产假两部分。

例如国家规定128天的法定产假，这部分产假期间的工资像目前的产假一样主要由社保基金支出，另外要求企事业单位将本单位的弹性产假政策在员工手册等内部制度中明确。

企事业单位可以自行决定在法定产假的基础上增加X天产假，产假期间工资照发或者不发放薪酬。这样企事业单位可以将产假作为一项福利量力而为，员工也可以在择业时自行选择符合自己预期的单位。有利于避免职业歧视，加强职业女性的生育意愿。

最后，育儿假应该尽快在全国范围内推广，具体天数应考虑家中子女数量。育儿假的新增为父母对子女的时间投入提供了更好的保障，应尽快在全国范围内推广并制定统一的标准。考虑到3—6岁的幼儿也需要父母大量照顾，建议育儿假在子女6周岁前均享有，每个子女对应的育儿假天数为父母各5天，同时规定15天封顶。

编辑：王静远