财税体制改革里程碑：1994年税改建立新型制度基本框架

中国新闻来源：央视网 2018年10月26日 13:06 A-A+
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　　央视网消息：有关人士认为，作为1994年财税体制改革的核心，分税制改革的具体内容可以用六个词概括：分权、分税、分机构；返还、挂钩、转移支付。前三者是改革的主体内容，后三者是辅助措施。

　　“分权”是定支出，划分、明确中央和地方政府的事权，相应确定财政支出范围。

　　“分税”是定收入，按税种划分各自的财政收入范围，将全部税收划分为中央税、地方税以及中央与地方共享税。

　　“分机构”是建体系，将原来的一套税务机构分设为国税、地税两套税务机构，分别负责征收中央收入和地方收入，建立了相对独立的地方财税工作体系。

　　建立新型财税制度的基本框架

　　财政部财政科学研究所原所长贾康指出，1994年分税制改革以后，所有企业不再讲隶属关系，不看你的行政主管婆婆是谁，不问大小、不看行政级别、不讲隶属关系也不贴经济性质的标签，所有企业在税法面前一律平等，该交国税交国税，该交地方税交地方税，剩下税后可分配的部分，企业按照政策环境和产权规范，这叫自主分配。这样一来，真正刷出了过去一直想寻求的，各种类型企业公平竞争的一条起跑线。

　　国有企业也好，非国有企业也好，跨隶属关系跨地区的兼并重组，就没有这种障碍，地方更多的注意，按照它的税基取得财政收入的时候，怎么样转变自己的职能？中央更有利于通过分税制的安排取得手上相对充足的财力，更好把自己手中的财力用于对于中部西部欠发达地区的转移支付支持。发挥中央政府维护国家统一民族团结，推进各个区域协调发展的中央政府应有职能。这样一来打开了跟邓小平南巡确立的市场经济目标模式匹配新的时期，这里有非常复杂的深化改革任务，到现在为止还有非常明显的特征，改革是处于深化的进行时。

　　1993年1994年那一次税改，对于国家整个财税体制改革是非常重要，是关键性的和制度性的。

　　是个里程碑式的，是制度性的、历史性的。