宅基地缺乏退出机制 空心村普遍存在

中国新闻(原创)来源：央视网 2017年06月17日 16:16 A-A+
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　　央视网消息：宅基地制度改革，是我国正在进行的农村土地制度改革三项试点工作中与农民关系最直接的一项改革。国土资源部最新数据显示：自2015年我国在15个试点地区进行宅基地制度改革试点工作以来，截至目前15个试点县已退出宅基地面积约3.2万亩，大批经过实践检验的改革成果和经验进入到总结提炼环节。

　　这里是空中视角看到余江县春涛镇罗坪村委会响水桥村的全貌，村外是风景秀美的自然环境和集中连片的基本农田，还有刚刚翻新不就得通村公路。但进村后就会发现，村子里不仅连一条像样的路都没有，而且到处都是破旧不堪的老房、危房。

　　建新不拆旧，一户多宅，造成这样空心化的原因其实并不难解释，几十年前自村庄建设之初就盖好的老房子，随着老人们的相继离世传给了他们的子女。但子女们已经有了新的房子，所以老房子就变成了闲置房。子女再有子女，就这样老宅越来越多，向外扩建的村庄就越来越大。多年后，废弃的老宅就形成了现在这种无法再利用的空心村。 

　　空心村的影响其实还不只是在村容村貌方面。大量一户多宅和建新不拆旧的现象不仅让新增农村人口没有宅基地可分，更严重的是侵占了大量的耕地。

　　一面是农村新增宅基地用地紧张，另一方面大量超标准和闲置的宅基地却因缺乏有效退出机制，土地资源未能得到有效的配置。同样的情况在全国普遍存在着，国土资源部的数据显示：截至2015年底，全国农村居民点用地2.85亿亩。其中2006—2014年，农村常住人口减少了1.6亿人，但农村居民点用地却增加了3045万亩。有约20%的农村住房常年无人居住。