美众议院综合移民改革议案出炉 强调亲属团聚

　　美国众议院民主党众议员当地时间十二月十五日提出一项综合移民改革议案，如果该议案最终获得通过，将有望助总数约一千两百万的非法移民“转正”。图为该议案的发起人、来自伊利诺伊州民主党众议员路易斯·古铁雷斯在十五日的发布会上介绍议案。 中新社发 吴庆才 摄

　　美国众议院民主党众议员当地时间十二月十五日提出一项综合移民改革议案，如果该议案最终获得通过，将有望助总数约一千两百万的非法移民“转正”。图为华裔众议员赵美心在十五日的发布会上发言支持移民改革。 中新社发 吴庆才 摄

　　中新网12月17日电 美国民主党众议员15日率先推出在众议院综合移民改革议案，将为1200万非法移民提供合法化途径，并强调亲属团聚，提出直系亲属不受移民签证年度配额限制，从而正式拉开了移民改革辩论的大幕。

　　据美国《侨报》报道，根据这项名为“美国安全和繁荣综合移民改革”的议案，提出绿卡持有者配偶和子女归类为直系亲属；直系亲属不受移民签证年度配额限制；若干种类高技能工人不受职业移民签证配额限制。起草这部分条款的本田议员说，许多人认为亚太裔不是移民问题的一部分，这是错误的。许多亚太裔长时间忍受与亲人分离之苦，这就是由破损的移民系统造成的，不能再等待下去了

　　已在美国的非法移民可在联邦政府登记，交纳500美元罚金和其它申请费，学习英语，通过犯罪和安全背景审查后，获得为期6年的有条件非移民签证，然后可申请绿卡，直至最后入籍。

　　为了取得民众支持，这个议案开篇强调加强边境保护，而且对雇佣身份验证及对明知故犯的雇主加重惩罚着墨颇多，但也强调移民执法中保护人权和儿童权益，并考虑通过每年10万个人道签证的抽签，鼓励外国人不要非法进入美国。

　　联邦华裔众议员赵美心对记者说，不同族裔有不同的关注，只有各个族裔联合起来，综合移民改革才会成功。对于亚裔而言，漫长的亲属分离，并且得不到移民系统的回应，这是荒谬的，必须改变。(余东晖)

　　众议院综合移民改革议案要点：

　　一，边境安全、拘押、执法

　　● 设立南方边境安全特种部队

　　● 加强打击犯罪活动和人口走私

　　● 改善拘押条件；执法和拘押中保护儿童权益

　　● 为争取权益受雇主报复的工人提供临时工作许可，扩大U签证

　　● 联邦移民执法完全由联邦政府进行

　　● 取消庇护的一年禁止期

　　二，雇佣验证

　　● 设立雇佣验证系统，由验证新工人扩大至全面验证

　　● 对不遵守验证要求的雇主进行民事处罚

　　● 对故意雇佣无证外国人的雇主进行严厉刑事处罚

　　● 屡犯雇主被排除在政府合同、资助、协议之外

　　● 禁止设立全国身份证

　　三，签证改革

　　● 重用1992年到2008年没用完的职业和家庭签证，未来当年未用完签证可转入下年，以减少现存积压

　　● 直系亲属不受移民签证年度配额限制；绿卡持有者配偶和子女归类为直系亲属

　　● 若干种类高技能工人不受职业移民签证配额限制

　　● 高技能工人已由雇主提出绿卡申请的，不管有无签证名额，可允许申请调整身份

　　● 孤儿寡妇可提出调整身份或入籍

　　● 设立人道主义签证遏止非法迁移，3年内每年拿出10万签证配额，给非法移民输出国的国内居民，按照一定比例，通过抽签派发。

　　四，非法移民合法化

　　● 设立合格无证工人签证，使无证者转为有条件的非移民，6年有效

　　● 必须已身在美国，为美国做贡献，通过犯罪和安全背景调查

　　● 缴纳500美元罚金和必要的申请费

　　● 合格者及其配偶子女可申请绿卡，并最终入籍

　　● 6年内不发绿卡，除非现有积压已清理

　　● 有条件非移民转为绿卡，不占用正常签证配额

　　● 16岁以前来美并居住5年以上、35岁以下无证者免于处罚，完成两年以上大学教育和参军者可加速申请绿卡

　　五，加强美国经济和职场

　　● 设立移民和劳工市场委员会，及时研究考察职业移民状况，为国会和总统建议

　　● 改革H1B签证系统，加强对H1B的监督审计

　　六，融合新美国人

　　● 增加移民费用上涨透明度

　　● 改善入籍程序

责编：李戎