俄罗斯北约探讨合作"路线图" 军事力量是争夺重点

　　11月中旬，第二次北约新战略概念研讨会在斯洛文尼亚举行。会议讨论了北约如何在全球范围内谋求新的发展以及如何加强与俄罗斯关系等议题。

　　9月下旬，俄罗斯与白俄罗斯举行了代号为“西方—2009”的大型联合军事演习。这是双方冷战以来举行的最大规模联合军事演习

　　俄罗斯—北约理事会外长级会议将于12月4日举行，这将是去年8月俄格冲突以来俄罗斯和北约成员国外长之间的首次正式会晤

　　本报莫斯科、阿姆斯特丹11月29日电 (记者张光政、章念生)俄罗斯—北约理事会外长级会议即将于12月4日在比利时首都布鲁塞尔举行。这将是去年8月俄格冲突以来俄罗斯和北约成员国外长之间的首次正式会晤，双方将讨论俄罗斯同北约发展合作关系的“路线图”。

　　军事服务是合作要点

　　双方将签署允许俄专家对俄制军事技术装备进行维护的协议

　　在此次外长级会晤中，北约成员国外长与俄罗斯外长拉夫罗夫将就双方恢复军事合作进行讨论，并有望签署实质性协议，使双方的合作重新得到恢复。北约发言人阿帕苏莱伊表示，所有北约成员国愿意在反导领域同俄发展关系。他说，北约与俄“面临共同威胁，在这方面应该共同行动”。

　　据俄《生意人报》报道，俄常驻北约代表罗戈津25日在布鲁塞尔宣布，俄罗斯和北约已消除自去年以来的对抗，准备在军事领域紧密合作。

　　罗戈津表示，双方将在12月4日的俄罗斯—北约理事会外长级会议上宣布，因俄格冲突而冻结的军事合作将解冻，双方将签署允许俄专家对北约成员国和阿富汗使用的俄制军事技术装备进行维护的协议。俄国防出口公司消息人士证实，正在起草中的这份协议能够帮助俄国防企业占据广阔的军事服务市场。

　　北约希望改善与俄罗斯的关系，无论在阿富汗行动、防止大规模杀伤性武器扩散和反对恐怖主义方面，北约都需要俄罗斯的支持。拉斯穆森今年8月就任北约秘书长以来，就将恢复与俄罗斯的合作列入重要日程。12月4日北约—俄罗斯外长会以后，拉斯穆森本人将于12月16日至17日访问俄罗斯。在北约内部，美、法、德、意等大国，也都希望北约与俄罗斯的军事合作能尽快“解冻”。

　　军事演习是分歧焦点

　　俄恢复战略轰炸机空中巡逻是对北约东扩的回应

　　随着会晤的临近，双方近来既互相释放善意，又不忘相互较劲。俄空军总司令助理德里克25日向媒体透露，俄空军两架图—95MC战略轰炸机于24日至25日完成了空中巡逻任务，飞行路线是经北冰洋的中立水域到大西洋水域，北约方面派出一架F—15和一架“龙卷风”歼击机跟随。

　　2007年8月，俄罗斯宣布恢复中断15年的远程战略轰炸机例行战斗值班飞行，以应对本国面临的安全威胁。俄战略轰炸机飞行区域包括大西洋、北冰洋、太平洋、黑海海域及北极地区上空。分析人士认为，俄恢复远程战略轰炸机例行战斗值班飞行是俄战略力量的显著变化，也是对北约军事力量部署逐渐靠近俄西部边境的回应。

　　今年9月下旬，俄罗斯与白俄罗斯举行代号为“西方—2009”的联合军事演习。两国共派出1.25万人参加这次军演。双方出动了40架飞机和200多辆军事装备。此次演习引起了北约成员国的关注。

　　阿帕苏莱伊18日表示，北约对俄罗斯与白俄罗斯前不久举行的联合军事演习表示关切。他指出，北约理事会对俄没有邀请北约观察员参观演习的做法感到担忧，认为这不符合俄同北约关系改善的精神，并违背了“维也纳公约”精神。

　　罗戈津最终于25日向北约通报了该次俄白联合军事演习情况。他表示，俄方“不能接受北约对这次军演的关切”，因为俄白军事合作不对北约国家构成威胁。他还针锋相对地指出，北约及其成员国近来军事训练密集度升高，每年举行70至80次军事演习。如果把北约成员国单独进行的演习和多个国家举行的联合演习加起来，每年的演习多达700次。

　　军事力量是争夺重点

　　法国直升机航母40分钟可完成俄黑海舰队船只26小时的工作任务

　　与此同时，北约将于12月3日和4日在布鲁塞尔召开外长会议，讨论是否将波斯尼亚和黑塞哥维那与黑山列入“成员国行动计划”，启动两国加入北约的进程。

　　拉斯穆森25日表示北约将坚持“门户开放”政策，继续接纳欧洲国家成为新成员。

　　今年4月，巴尔干地区国家阿尔巴尼亚和克罗地亚加入北约，使北约成员国增至28个。北约成立于1949年，创始国为12个。北约最大的一次扩大是在2004年，共有7个国家加入。

　　就在北约外长会举行前夕，有媒体报道说，俄罗斯正与法国商讨订购一艘西北风级直升机航母，以改进俄罗斯的海军装备。这艘售价约5亿美元的西北风级直升机航母排水量为21300吨，可携带舰载直升机、坦克、装甲运兵车和大量兵员。据路透社报道，法国总理菲永已证实，法国正在考虑俄政府关于购买该级军舰的正式请求。如能成交，这将是北约创始国首次向俄罗斯出售军事装备，并将大大改进俄海军的快速部署能力。

　　据俄海军负责人表示，西北风级直升机航母功能强大，它只需40分钟就可完成俄黑海舰队传统船只26小时的工作任务。

　　法国此举引发北约一些成员国的担心，他们认为俄获得类似先进装备后，有可能用于对付格鲁吉亚或乌克兰，甚至是北约成员国。立陶宛外长表示，他们已向法国外交部正式去函，要求法国说明为何向俄出售先进武器装备。而美国官员的表态则比较温和，认为一艘西北风级战舰并不会给俄罗斯海军带来多大优势。

　　点评

　　近几年来，俄罗斯与北约关系出现了多次反复。2003年伊拉克战争爆发前后，俄罗斯在对待北约的问题上作出了策略调整，积极地谋求参与北约内部事务，以求最大限度地维护俄罗斯的安全利益。在欧洲安全问题上，俄罗斯与北约一直在试图建立某种新型关系，俄罗斯提出了新欧洲安全构想，以及俄罗斯在其中将发挥的作用等，但没有得到北约的回应。2008年8月俄格冲突期间，由于北约国家支持格鲁吉亚，致使俄罗斯和北约关系降到冰点。

　　今年4月29日，北约与俄罗斯恢复大使级会晤。但就在会晤结束后几个小时，北约驱逐了俄外交官，俄罗斯为此取消了原定于5月19日在布鲁塞尔举行的俄罗斯—北约理事会外长会议，并宣布将此会晤机制无限期推迟。

　　伴随着北约东扩的步伐，俄罗斯不得不接受与其为邻的现实，相互间摩擦难以避免。但应当看到的是，在诸如反恐、打击海盗、防止大规模杀伤性武器扩散等领域，俄罗斯与北约合作的空间很大，尤其在使用俄领空运输战争物资、租借俄罗斯武器和军事专家方面，双方合作的需求甚至是“迫切的”。因此，暂时搁置争议、恢复对话关系符合双方的利益。

　　从目前透露出的信息来看，此次外长级会议能够取得一些成果。但涉及北约政策和战略等根本性问题、以及涉及俄罗斯最关切的东扩问题，都将不会是本次双方对话重点。

　　(南京国际关系学院国际战略教研室教授 庄 林)

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