美国的阿富汗政策将进入“后增兵时代”

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　　国际在线报道（记者 韩曙）：美国总统奥巴马23日再度召集国家安全顾问班子就阿富汗问题进行讨论。尽管讨论的具体内容尚未透露，但舆论普遍认为，奥巴马正在进一步完善向阿富汗增派部队的计划。随着美国阿富汗新政策中最为核心的增兵问题即将尘埃落定，美国国内对于“后增兵时代”阿富汗局势的讨论也开始热烈起来。

　　这次会议是最近3个月来，奥巴马就阿富汗问题召开的第9次会议，除了奥巴马和来自国务院、国防部和白宫的国家安全顾问班子之外，驻阿美军最高指挥官麦克里斯特尔、美国驻阿富汗大使卡尔·艾肯伯里也通过视频参与了本次会议。有舆论表示，在短短时间内多次举行会议，一来说明美国的阿富汗政策急需调整，二来也意味着奥巴马政府新的阿富汗政策即将出炉。根据奥巴马在刚刚结束的亚洲之行中的表态，增兵的决定预计将在未来几个星期内作出。美国政府官员本月早些时候透露，美军很可能于明年1月在阿富汗地区展开新的战略部署。

　　普遍认为，从目前的情况看，向阿富汗增派部队已经是毫无疑问的事情，唯一的悬念便是增兵的人数。有消息说，奥巴马已经决定了对阿富汗的新政策，计划批准驻阿美军最高指挥官麦克里斯特尔将军的增兵要求，最终增兵人数可能在3.4万人左右。其中，第一拨增派的作战部队将于明年初抵达阿富汗，所有的增兵行动将于明年年底完成。目前，美国在阿富汗已有驻军6.8万，加上此次增兵的人数，到奥巴马任期结束时驻阿美军人数将超过10万人。那么，增兵过后，美国是否便解决了曾令它头疼不已的阿富汗问题呢？

　　一些分析人士认为，在军事上，增兵对稳定阿富汗局势将会起到一定作用，能够改善美军在阿富汗的机动能力，有助于美国在阿富汗军事目标的实现。根据美国媒体的报道，如果增派部队能够达到4万人，那么美军将会至少向塔利班势力猖獗的阿富汗南部地区派遣1.5万人，向巴阿边境增派5000人，同时增加1万人训练阿富汗安全部队；美军将把更多的精力放在10个重点城镇的防御和对人口密集地区的保卫上，以便争取民心，“断绝恐怖主义滋生的源头”。“增兵、加强重点城市安保、训练当地安全部队”这一军事政策已经在伊拉克取得了一定成功，美国政府自然也希望能够将这一策略如法炮制到阿富汗，解决阿富汗的安全和稳定问题。同时，增兵也能够释放出一个信号，表示美国将重新审视对阿战略，不仅要增加兵力、资源上的投入，而且将会对以往战略进行一番全面的修订，以鼓舞各方信心。

　　但分析人士同时指出，在美国的对阿富汗政策中，军事目标只是其中的一个环节，更大的挑战在于美国政府同阿富汗政府的合作。在阿富汗大选过后，美国与卡尔扎伊政府之间的矛盾愈发凸显，美国对卡尔扎伊政府的腐败问题和威信有所不满，但一时又找不到新的代理人，因此只能不断向阿富汗政府施压，迫使阿富汗政府作出符合美国利益的“改变”。20日，美国方面集体向阿富汗政府发出威胁。美国众议院议长南希·佩洛西公开表示，阿富汗总统卡尔扎伊是个“不足取的伙伴”，不值得美国大幅度增兵或增加民事援助。而美国国务卿希拉里·克林顿当天也敦促卡尔扎伊大力反腐。她警告说，美国对阿富汗的民用援助力度取决于卡尔扎伊的反腐作为。如果阿富汗政府无法确保援助物资的流向，那么美国将不再提供任何民用援助。美国国防部长罗伯特·盖茨也作出了类似表态。美国对卡尔扎伊政府的强硬态度表明，美国政府和阿富汗政府之间已经出现了不小的裂痕，未来阿富汗和美国的合作能否顺畅开展依然是未知之数。

　　而“后增兵时代”的另外一个重大挑战，便是“退出”问题。目前，美国发动的阿富汗战争即将进入第9个年头，久拖不决的阿富汗问题极大地挑战着美国各方的耐心。美国舆论已经多次将阿富汗战争和越南战争相提并论，担心美国会就此陷入另外一个泥潭。阿富汗战争陷入旷日持久的局面，无论是财力、人力还是物力都是极大的消耗，许多美国学界人士已经开始担心阿富汗战争继续进行下去会得不偿失，因此要求美国政府尽早为阿富汗战争画上句号的呼声不绝于耳。而阿富汗和巴基斯坦作为美国反恐战争的最前沿，却一直担心美国会一走了之，对美国未来政策的不确定性充满了疑虑，也间接影响着美国与巴阿两国的合作。因此，增兵之后摆在奥巴马政府面前的另外一个巨大难题，便是如何“胜利地”离开阿富汗，而这比起增兵来，显然是一个更大的困局。

责编：李二庆