印度严卡中国人签证 严重影响印新增电力计划

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　　与西方国家商人轻易获得1年和多年的印度商务签证相比，对中国人只给3至6个月商务签证已是歧视待遇，但这个待遇现在也不增反减

　　10月31日之前，在印度持商务签证从事项目建设的所有人员，主要是中国工程人员，无论签证是否到期，都必须离境。

　　这是印度内政部最新规定。印度是中资公司承揽建设项目的最大海外市场，其突然收紧的签证政策，已造成中国基础设施承建公司和大型高科技企业难以按期履行数百亿美元的合同，中印两国公司都将面临商务纠纷和经济损失。

　　签证政策突然收紧

　　新规早在三个月前就已下达。7月中旬，印度政府内部决定，不再允许外国、主要是中国工程人员持商务签证从事项目建设，目前在印持商务签证从事项目建设的所有人员，无论其签证是否到期，都必须在9月30日离境。经过中国驻印使馆与印度内政部交涉，印方已同意将离境最后期限延长到10月31日。

　　据《印度快报》报道称，印度政府大规模检查中国在印承建的大型项目后，确定有近25000名持有商务护照的中国工程人员在印度从事非技术性或半技术性工作。一直以来，印度签证政策都规定赴印从事工程项目的人员应申请“工作签证”，但由于工作签证须经印内政部审批，审核周期长、印方受理后不予回复率非常高。

　　面对这种情况，印度驻华使、领馆采取变通做法，依据印方项目业主发出的签证邀请函，过去几年里向中资公司人员颁发了上万份“商务签证”，形成了目前大部分中资公司人员持商务签证在印从事项目建设的状况。

　　这表明，此做法是印度政府长期默许的，印度驻华使馆网站上也写明，持商务签证可进行“短期项目工作”。而印度政府突然收紧签证政策，引起了多方担忧。

　　中印公司齐反对

　　目前印度有超过30个电力项目有中国公司参与，超过3000名中国工程师轮流为项目工作。印度包括信实和塔塔等十多家大型私企与中国公司有合作。

　　一些中资公司反映，中方人员在10月31日前离境没有困难，但对工程带来的负面影响难以估量。中资公司普遍担心工作签证颁发的数量可能远不能满足需要，凡有中国工程技术人员参与施工的项目将难以按计划实施，涉及几十个项目、约上百亿美元合同。中国承包公司与印度业主之间将会相互要求巨额罚款和赔偿；印度业主与其贷款银行之间将会产生纠纷；合同各方将不得不诉诸法庭。

　　据印媒报道，印度一些私人电力公司不满印度内政部签证政策一刀切的做法，已经要求印度外交部解决中国工程人员的签证问题。印度诸多大电力公司面临工程延期和成本提高的问题，并已严重影响印度新增电力计划。

　　还有中资公司反映，最近申请到的商务签证停留期已从过去3或6个月缩减到1个月甚至以下。与西方国家商人大量获得1年和多年的印度商务签相比，对中国人只给3至6个月商务签证已是歧视待遇，再次缩减更加大了中资公司的运营成本和工作难度。

　　限制中国经济对印影响

　　印度媒体报道称，印度政府做出此决定的目的是为了保护本国就业。

　　在收紧签证政策时，印度政府表示，对于中国工程师、专业人员和有证书证明具有一定技能人员的工作签证申请，内政部审批过程将简化，但对于半技能和无技能劳工，如电工、水管工等，将提交劳工部决断。

　　一家中国电建公司表示，他们想用印度本地工人，但印度全国高压电工人数只有40多人，而中方承建的一个大项目，就需要这么多高压电工，根本无法满足需要。

　　实际上，以保护本国就业而收紧对中国工程人员签证的理由，多少显得有些牵强。分析人士认为，真实原因是印度对于中国的担忧。

　　以电力为例，印度电力目前存在11000千瓦到15000千瓦的供给缺口，夏天缺电严重，经常导致人民抗议。2007年，为了缓解本国电力设备制造能力不足，印度政府鼓励大量引进中国电力设备，为此还要求电厂将设备标准与中国电力设备对接。但引进中国电力设备的同时，印度电力设备制造商对中国电力设备的“威胁”担忧、要求政府限制的报道不时见诸报端。

　　此次印方拿签证开刀，有分析人士认为，实质是意在限制中国经济对印度这些战略产业的影响。只是，印度经济对中国依赖度在上升，限制中国的影响，也将使印度经济发展放慢脚步。（《国际先驱导报》记者毛晓晓） (来源：国际先驱导报)

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