国际观察：美国宣布放弃东欧反导基地计划

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　　国际在线消息（记者韩曙）：美国总统奥巴马17日发表讲话，宣布放弃在东欧建设导弹防御基地的计划，取而代之的是采取更加灵活和有效的新技术，强化美国的导弹防卫能力。这一表态标志着奥巴马政府在东欧反导基地计划问题上与前任布什政府彻底“分道扬镳”，同时也势必对美国与俄罗斯以及相关国家和地区的关系带来重大影响。

　　奥巴马17日在讲话中表示，他决定放弃在波兰和捷克建立反导基地计划。奥巴马说，最有效维护安全的手段，是建立一种“既能应对导弹威胁，又能利用高科技且经济有效的反导系统”。他强调，尽管伊朗实施的导弹计划仍是一种威胁，但美方可以通过“另外的方式”予以应对，从而有效保障美国本土及其盟国的安全。美国国防部长盖茨也发表讲话指出，美国将考虑调整其反导计划，将欧洲导弹防御计划的重心从东欧转向其它地方。　　

　　2007年1月，美国布什政府开始与波兰和捷克就建立导弹防御基地展开谈判并达成协议。按照美国防部公布的计划，美国政府将总共投资30亿至50亿美元在波兰建立反导基地并部署10枚拦截导弹，同时在捷克建立雷达基地和相关支持系统，以此防范来自伊朗等国的潜在威胁。美国的这一计划引发了俄罗斯的强烈不满，俄方不仅在多个场合明确表达反对美国的东欧反导计划，甚至在今年5月宣布可能在波兰附近部署其最新型的“伊斯坎德尔”导弹，从而引发一些东欧国家的不安。

　　尽管美俄一度在东欧反导计划问题上剑拔弩张，但舆论认为，自奥巴马政府上台以来，美国在东欧部署反导计划的行动实际上已趋于停滞，一段时间以来，还不断有“东欧反导基地计划被搁置”的风声传出。奥巴马政府指出，之所以最终放弃这一计划，首先是基于对伊朗威胁的重新评估。美国认为伊朗导弹计划发展的重心已从远程导弹转向中短程导弹，而伊朗开发远程导弹项目的时间可能比预计得要迟，美方因此也决定适当调整其防御计划。此外，在东欧建设反导弹防御基地计划耗资巨大，据美国媒体报道，建造整套反导系统就将耗资至少600亿美元，还不包括后期投入。从人员配备情况来看，反导系统至少需要1455人参与运作，这对目前财政紧张的美国而言，无疑也是一笔不小的开销。

　　有分析人士指出，美国作出放弃东欧反导计划的决定，最重要的还是基于与俄罗斯改善关系的考虑。奥巴马政府上任后已经意识到，在处理同俄罗斯的关系时，接触比对抗更有利。在确保阿富汗行动成功、解决伊朗核问题、削减战略核武器等方面，美方都离不开俄方的支持。在这一思路指导下，奥巴马政府不断调整对俄政策，两国关系随之回暖。今年7月，奥巴马更提出了要重启美俄关系，而美国在东欧部署反导系统正是重启美俄关系的绊脚石。几经权衡，美国最终选择放弃东欧反导基地计划。

　　舆论认为，美国作出的上述决定，短期内将有助于改善美俄关系，避免双方走向对抗。有关专家预计，作为对美国放弃东欧反导计划的正面回应，俄罗斯将放弃“伊斯坎德尔”导弹部署计划，从而为彻底缓和美俄关系奠定基础。另一方面，取消在东欧设立反导基地也为美俄双方谈判达成新的削减战略武器条约除去了最后一个主要障碍。此外，在美国作出这一决定后，俄罗斯可望将在伊朗核问题上与美国进行更紧密的合作。

　　不过，也有分析人士指出，美国此举可能会对美国同东欧国家的关系造成一定损害。奥巴马今年4月访问捷克时，曾一再强调美国与捷克等东欧国家的盟友关系。而奥巴马本月17日所作出的决定，使捷克、波兰等国难掩失望情绪。尽管奥巴马在讲话中表示，美国将继续作为波兰、捷克等东欧国家的坚定伙伴维护它们的安全，但在未来一段时间内，美国与东欧盟友的关系难免将陷入一个相对低谷期。

责编：赵德礼