杨洁篪:维护世界和平 促进共同发展

　　1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，从此结束了旧中国百年屈辱史，开创了新中国昂首奋进的新纪元，中国外交也由此掀开新的历史篇章。在新中国成立60周年之际，系统回顾新中国外交60年波澜壮阔的风雨历程，深刻总结60年弥足珍贵的成功经验，全面展望正处在新的历史起点上的中国外交，对于做好新形势下的外交工作具有重要意义。

　　一、非凡历程辉煌成就

　　60年来，新中国外交经受住国际风云变幻的严峻考验，取得了举世瞩目的辉煌成就。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体确立了独立自主的外交政策，积极倡导和平共处五项原则，为社会主义革命和建设赢得了有利的国际条件。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体作出和平与发展是当今世界两大主题的科学论断，明确把为国内现代化建设争取一个较长时期的国际和平环境和良好的周边环境作为外交工作的目标和任务，进一步开创了外交工作新局面。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体牢牢把握世界多极化和经济全球化的发展趋势，倡导积极参与国际交流与合作，我国的国际地位和影响进一步提高。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举和平、发展、合作旗帜，提出走和平发展道路、奉行互利共赢开放战略、推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界等重大战略思想，我国全方位外交不断取得新进展。

　　经过60年不懈努力，我国同世界各国的友好合作全面发展，建交国已由新中国成立初期的18个增加到现在的171个；我们坚定维护国家主权、安全和发展利益，外部环境总体上更加有利，国际地位大幅提高，为世界和平与发展做出了重要贡献。

　　（一）与各大国关系不断发展。60年来，中美关系走过一条由对立、隔绝到对话合作的道路。1972年中美发表《上海公报》，重新打开中美关系的大门。1979年中美正式建交后，两国关系在曲折中保持总体发展势头。2009年4月双方确立建设21世纪积极合作全面的中美关系，两国关系进入新的发展阶段。中苏关系经历了从结盟到对峙、从缓和到关系正常化的不同寻常的历程。苏联解体后，中苏关系实现向中俄关系的平稳过渡，中俄建立起战略协作伙伴关系，并在高水平上持续健康稳定发展。我们始终从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系。1964年中法建交，开启了新中国与西方大国建交的大门。2003年中欧建立全面战略伙伴关系，双方对话合作不断扩大。我们本着“以史为鉴、面向未来”的精神，致力于同日本发展世代友好，1972年中日实现邦交正常化。近年来，经双方共同努力，建立中日战略互惠关系，各领域合作进一步发展。我同新兴大国之间的互利合作不断深化，在国际事务中的协调与配合日益增强。

　　（二）与周边国家睦邻友好合作持续深化。我们坚持与邻为善、以邻为伴，同周边国家全面建立起友好合作关系。坚持“平等协商、互谅互让”、“搁置争议、共同开发”等原则，与绝大多数邻国解决了边界问题。倡议成立上海合作组织，积极参加东盟与中国（10+1）、东盟与中日韩(10+3)、东亚峰会等合作机制，推动区域合作进程。发挥独特的建设性作用，致力于周边热点问题的政治解决。

　　（三）同发展中国家传统友好关系更加巩固。加强同广大发展中国家的团结合作始终是中国对外政策的基本立足点。1955年，我国为万隆会议的顺利召开做出重要贡献，促进了亚非国家的团结合作。2006年，成功主办中非合作论坛北京峰会，大力推进中非新型战略伙伴关系。同阿拉伯国家建立了面向和平和可持续发展的新型伙伴关系。与拉美国家建立了平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系。同广大发展中国家政治上相互支持，在经贸、文化等领域的合作不断深化，在国际和地区事务中的协调不断加强。

　　（四）多边外交日益丰富多彩。1971年，第26届联大通过决议恢复新中国在联合国的合法席位。此后，我国在联合国各专门机构的合法席位陆续恢复。2001年，加入世界贸易组织。迄今为止，我国共参加了130多个政府间国际组织，缔结了300多项多边条约，累计派出参加联合国维和官兵和警察14500多人次。我国在国际事务特别是解决重大国际和地区热点问题上发挥着越来越重要的作用。我国积极参与反恐、防扩散和应对气候变化、金融危机、能源安全等领域的国际多边合作，展示了负责任大国的形象，维护了我国利益。

　　（五）经济外交取得丰硕成果。坚持以政促经，为服务国内经济社会发展做了大量卓有成效的工作。积极贯彻中央充分利用“两个市场”、“两种资源”的方针，推动对外经贸合作和“走出去”、“引进来”战略的实施。大力开展能源资源外交，促成一大批关系国计民生的重大合作项目。积极参与应对国际金融危机的国际合作，全力为国内保增长服务，并为推动世界经济复苏，推进国际金融体系改革，维护发展中国家的正当权益做出了重要贡献，受到国际社会的广泛赞誉。

　　（六）大力开拓公共、人文外交。通过开展丰富多彩的公共、人文外交活动，为发展国家间关系打下坚实的民意基础。我们已与世界上123个国家结成1586对省、市友好关系。2008年北京奥运会既是体育文化盛会，也是规模空前的人文外交盛会，扩大了我国的影响，增进了中国人民与世界人民的相互了解和友谊。

　　（七）坚决维护国家主权和安全。坚决反对任何外部势力以任何借口干涉我国内政、损害我国主权和安全。坚决反对“台独”分裂活动，巩固和发展国际社会广泛承认一个中国的基本格局，为促进两岸关系和平发展创造有利外部环境。在国际上同“藏独”、“东突”、“法轮功”邪教组织等反华敌对势力进行坚决斗争，挫败其进行干扰渗透破坏活动的图谋。坚持以人为本，高度重视海外利益保护和领事保护，切实维护我海外公民和法人的合法权益。

　　（八）香港、澳门顺利回归祖国。根据邓小平同志“一国两制”的科学构想，我国政府分别与英国和葡萄牙政府就我国对香港、澳门恢复行使主权签署联合声明，并于1997年、1999年实现香港、澳门顺利回归祖国，洗雪了百年民族耻辱，对祖国统一大业具有重大而深远的历史意义。支持港澳依法开展对外交往与合作，维护两地区的繁荣与稳定。

　　二、总结经验继往开来

　　新中国外交60年的光辉历程积累起丰富而宝贵的经验，概括起来就是：

　　（一）坚持党对外交工作的集中统一领导。这是中国外交的鲜明特色，也是中国外交能够不断从胜利走向新的胜利的根本保障。党中央历来高度重视外交工作，高瞻远瞩，运筹帷幄，指引外交工作战胜各种艰难险阻，立于不败之地。中央领导同志亲自参与重大外交活动，表现出高超的外交艺术和独特的外交风格，为我国赢得了信誉，赢得了朋友。外交事业越发展，越要坚持党对外交工作的集中统一领导，越要坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，越要把思想认识统一到中央对国际形势的判断上来，统一到中央确定的各项部署上来。

　　（二）坚持不断丰富和发展中国特色外交理论体系。60年来，我们党始终站在时代发展的前沿，坚持用马克思主义的世界观和方法论观察世界、认识世界，推进外交理念、实践和体制机制创新，逐步形成了中国特色外交理论体系。这是一个不断发展的、开放的理论体系，是马克思主义中国化在外交领域的生动体现，是做好外交工作的强大思想武器。当今世界正处在大变革大调整之中，新情况新问题新挑战层出不穷，外交工作更加需要解放思想，实事求是，与时俱进，进一步丰富和发展中国特色外交理论体系，以更好地指导外交实践。

　　（三）坚持围绕党和国家中心任务开展外交工作。外交是内政的延续。外交工作是党和国家工作全局中的一个重要方面，始终肩负着为实现党和国家中心任务创造良好外部环境的重任。当代中国与世界关系发生了历史性变化，国内国际两个大局的联系更加紧密，外交工作要时刻牢记党和国家的中心任务，深化对内政外交互动规律的认识，想国内之所想，急国内之所急，更好地依靠发展、服务发展、促进发展。

　　（四）坚持充实和完善全方位外交布局。60年来，我国外交工作的内涵日益丰富，外延不断拓展，工作对象趋于多元化。与之相适应，外交布局也经历了一个不断充实和完善的发展过程。大国、周边、发展中国家和多边外交都是我国总体外交布局不可或缺的组成部分。近年来，领域外交的分量越来越重。随着综合国力进一步增强，我国将更多更深入地参与国际上各领域的外交活动。要加强战略谋划和立体思维、立体操作，充实和完善我国全方位外交布局。

　　（五）坚持维护国家主权、安全和发展利益。这是外交工作的出发点和落脚点。主权、安全和发展利益的有机统一，是国家利益的集中体现。发展是主权、安全的基础，主权、安全是发展的保障。外交工作要坚持以国家利益为依归，把中国人民的根本利益同世界各国人民的共同利益结合起来，实现本国利益，兼顾其他国家的正当利益和关切。

　　（六）坚持加强外交队伍建设。外交大业，关键在人。60年来，外交战线始终把造就一支政治素质高、业务能力强、组织纪律严、经得起风浪考验的外交干部队伍放在突出位置，要求外交人员牢固树立忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于职守的坚定信念，保持“革命理想高于天”的斗志和干劲，为贯彻执行党的外交方针政策提供了可靠的组织保障。要大力加强外交队伍建设，特别是要加快培养年轻干部，确保不断适应外交事业大发展的要求。

　　三、积极有为开拓进取

　　胡锦涛总书记在前不久召开的第十一次驻外使节会议上指出，外交工作在党和国家工作全局中的地位和作用更加重要，要不断提高外交工作能力和水平，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件。我们要坚决贯彻落实使节会议精神，按照胡锦涛同志的要求，努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。

　　——进一步做好应对国际金融危机冲击、为国内经济平稳较快发展服务这篇大文章，推进外贸多元化战略和自贸区战略，推动国际金融体系改革，为国内经济社会发展创造更多外部有利条件。

　　——进一步充实和完善全方位外交布局，运筹好大国关系，夯实周边地缘战略依托，巩固发展中国家在我外交全局中的基础地位，积极开展多边外交，大力加强各领域外交工作。

　　——进一步加强新形势下外交工作的统筹协调，统筹国内国际两个大局，统筹双边外交和多边外交，统筹国别区域外交与领域外交，统筹我方利益与他方利益，全面推进我国的对外关系。

　　——进一步提升我国的软实力，展现我国文明、民主、开放、进步的国际形象，增进国际社会对我和平发展道路、互利共赢的开放战略、建设和谐世界等重大战略思想的理解和认同。

　　当前，中国和平发展正处于承上启下、继往开来的关键阶段。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以强烈的政治责任感和历史使命感，不断开创外交工作新局面，为中华民族的伟大复兴做出更大的贡献！

责编：张曦健