足球假赌黑：专家指出刑罚太轻难以震慑赌博

　　中国足坛掀起反假赌黑风暴以来，一直备受社会关注。今天上午，北京市律师协会文化娱乐与体育法律、刑法、刑诉法三个专业委员会联合研讨赌球所涉及的法律问题。适当有序开设博彩业成了律师和足球界业内人士的主要观点。

　　赌博罪最高刑期3年

　　市律协文化娱乐与体育法律专业委员会宋云峰律师分析说，报道显示，截至2009年11月，反赌风暴中将近100名人员被调查，涉及资金超过1000亿人民币。十几年来流向境外的赌球资金超过万亿。

　　宋云峰律师说，从法律规定来看，赌博罪最高刑期3年，开设赌场罪最高10年。和赌球能获得的利益相比较轻，使有些人趋之若鹜。

　　对于赌博罪刑罚较轻的观点，来自刑法专业委员会的刘卫东律师不太赞同："赌博是人的潜在的天性。在国外很多地方，博彩都是合法的。不能把所有的期望都寄予在刑法身上，刑法应该是治理社会的最后一道防线，更应该通过市场方法进行调节。"

　　应把博彩业纳入立法轨道

　　宋云峰律师建议，赌博是人的潜在天性，仅仅是堵塞渠道，很难完全禁止。应该把博彩业正式纳入立法轨道上来，以进行更好的治理。

　　国安俱乐部副董事长张路说，"国外很多国家开体彩之前先立《彩票法》。我们国家却没有。对于国内联赛和单场彩，球迷兴趣都很高，但国家都没有开盘。但国家不开，私人就开设地下赌场。"

　　是足球的还给足球

　　宋云峰律师认为，赌球仅仅是足球体制问题的表象，足球是社会事业还是市场行为的行为目前还不明确。应该把群众体育和竞技体育区分开来，该归政府的归政府管，归市场的归市场管。政府部门、行业协会、俱乐部三者的定位和职能不同，应该各司其职。

　　文娱与体育委员会赵建军律师说，今后足球发展应该"还政于球"，将足球利益还给市场。同时让律师、会计师加入足协，提高公信力。球迷也应该作为监督者，出现假赌黑现象随时举报，有关部门加大处罚力度，对严重情况要终身禁赛。"我们的裁判员都是非职业的，收入来自于足协，今后应该发展职业裁判，收入来源于中超公司，对裁判进行监管。"

　　张路表示，治理假赌黑应该从法律、管理、个人操守综合进行梳理。"比如我们能不能引进心理测试的方式，像药检一样在平时就进行检验。这个事我和南勇还说过，现在看来有点讽刺。"

　　刑诉法专业委员会于云斌律师认为，目前我国法律对赌球行为的制约还不够。他认为刑法修正案可以设立非法操控问题比赛竞赛结果罪，对利用权钱交易操控比赛结果的行为进行调整。（孙莹）

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