我国在应对金融危机中积极推进节能减排

　　２００９年，我国在全力应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的同时，继续努力推进节能减排工作，以确保“十一五”（２００６－２０１０年）节约能源和减少二氧化碳等污染物排放目标如期实现，为全球积极应对气候变化，保护环境做出应有的贡献。

　　节能减排取得积极进展

　　节能减排是节约资源能源，降低生产生活成本，减轻经济发展对人类生存环境的不利影响，促进经济社会可持续发展的长久之策。面对百年不遇的国际金融危机，我国政府及时出台了一揽子经济刺激计划，在“保增长”的同时，不放松节能减排工作。

　　国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司司长赵家荣在接受新华社专访时说，今年以来，在应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展的过程中，党中央、国务院始终强调要大力推动经济结构调整和发展方式转变，坚持节能减排不动摇，并将其作为“保增长、扩内需、调结构”的重要内容。各地区、各部门坚持把节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，综合运用法律、经济和必要行政手段，不断加大工作力度，节能减排取得积极进展。

　　据国家统计局发布的数据，上半年，全国单位ＧＤＰ能耗下降３．３５％，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降５．４％和２．４６％。国家发展改革委预计，２００９年的能耗数据和相关污染物的排放量同比“都将有较大幅度降低”。

　　不过，赵家荣认为，虽然节能减排取得了积极进展，但面临的形势更加严峻、问题更加突出。比如，高耗能高排放行业反弹压力加大，企业对节能减排的投入减少，节能减排工作出现放松的倾向。这给节能减排工作带来很大挑战，实现目标的任务相当艰巨。

　　四大措施推进节能减排

　　２００９年以来，我国加大了节能减排重点工程的实施力度。据赵家荣介绍，今年国家安排中央预算内投资１４４亿元、中央财政资金３００亿元，支持十大重点节能工程、城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设、重点工业污染源治理等，可形成年节能能力７５００万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力１１２５万立方米、城镇垃圾日处理能力５万吨。

　　今年以来，我国还大力推动产业结构调整，继续加快淘汰落后产能。今年年初，国家出台了十个重点产业调整和振兴规划，对节能减排提出了明确要求。

　　截至今年１１月底，全国关停小火电机组２１５６万千瓦，累计关停５５４５万千瓦，提前完成“十一五”关停目标；全年将淘汰落后炼铁产能２１１３万吨、炼钢１６９１万吨、焦炭１８０９万吨、铁合金１６２万吨、水泥７４１６万吨等。今年第三季度，针对经济企稳回升中出现的新情况，国务院出台了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，明确了政策导向，采取更强有力的措施，抑制一些领域产能过剩和重复建设。

　　今年我国还加快了高效节能产品推广，启动“节能产品惠民工程”。从今年６月１日开始，国家对能效等级为１、２级的高效节能空调给予财政补贴。

　　赵家荣说，从实施情况看，政策效果明显，撬动了市场，拉动了需求，提高了能效，促进了产品升级，可谓一举多得。预计到年底，高效节能空调销售量达５００万台，为去年全年销售量的５倍以上；市场份额大幅度提高，由２００８年的５％上升到５０％以上；产品销售价格大幅度下降，每台平均降低１０００元左右；主要生产厂家已停止生产能效等级为４级和５级的空调，产品结构明显优化；推动了产品能效标准的提高，目前的２级标准将调整为准入门槛。

　　此外，今年国家继续采取财政补贴方式推广节能灯１．２亿只。支持在北京、上海、重庆等１３个城市开展节能与新能源汽车示范试点。

　　有关部门还强化了节能减排目标责任。国家对省级政府２００８年节能减排目标完成情况进行评价考核，向社会公布了考核结果，对８个城市、５家电厂责令限期整改，并进行了处罚。

　　决战２０１０年

　　２０１０年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现节能减排约束性目标的决战之年。

　　赵家荣说，刚刚结束的中央经济工作会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展。节能减排是转变发展方式的重要抓手，必须下更大的决心，花更大的力气，打好节能减排攻坚战。

　　她说，２０１０年，国家将继续加强节能减排目标责任评价考核，实行严格的问责制；坚决抑制“两高”行业盲目扩张，大力淘汰落后产能；加大资金投入，加快实施节能减排重点工程。

　　２０１０年，我国还将扩大节能产品惠民工程实施范围，促进高效节能产品推广应用；完善促进节能减排的经济政策，调动市场主体节能减排的积极性；加快推动节能环保产业发展，培育新的经济增长点；强化宣传教育，引导公众可持续消费。

　　“但是我们相信，只要认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实各项节能减排措施，‘十一五’节能减排目标是可以实现的”。赵家荣说。

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